２００４年１０月１０日　国税办发［２００４］４０号 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 　　按照《国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知》（国税函 ［２００４］９５７号）的要求，为了进一步巩固税务代理专项检查的成果，规范税 务师事务所的管理，定于２００４年１０月１５日至１１月３０日对注册税务师和税 务师事务所（以下简称事务所）进行年检。现就年检工作的重点与要求通知如下： 　　一、　年检的主要内容 　　针对今年专项检查中所发现的问题，对事务所及执业注册税务师要进行一次全面 检查。? 　　（一）对事务所的检查? 　　１．对原脱钩改制的事务所。要按照总局关于税务代理机构脱钩改制验收标准， 进一步对脱钩改制的事务所在人、财、物等方面进行全面核查。彻底解决明脱暗不脱， 脱钩不彻底的问题。? 　　２．对事务所的财务支出情况进行重点检查。有无超过市场标准高额支付租赁费 或以其它名目违规向税务机关支付费用的等。坚决杜绝事务所与税务机关之间不正当 的违法的经济往来。? 　　３．检查事务所的执业资质和执业行为。执业资质方面：执业注册税务师的人数 是否达到规定标准，注册资金是否到位；执业行为方面：是否按规定建立了业务档案 及工作底稿制度；有无利用税务机关的名义强制代理，只收取代理费，不服务等现象； 有无未经总局管理中心批准而在工商部门注册登记的分支机构。? 　　４．对其他财务核算进行检查。重点检查是否按国税函［２００１］９４３号文 件进行财务核算并使用事务所财务软件，财务报表是否真实，有无隐匿、转移收入， 乱收费、乱支出，不使用正规发票，不缴或少缴应纳税款，未按规定提取各项基金等 现象。　? 　　（二）对执业注册税务师的检查? 　　１．执业注册税务师在税务代理活动中有无违反国家税收法律、行政法规、行政 规章或违反注册税务师执业准则行为的。　　　　　 　　２．有无未办理退休或辞职手续的公职人员，从事税务代理的。? 　　３．有无在两个（含）以上事务所执业并出资或虚假出资的。? 　　４．有无受行政处罚、刑事处罚等不良行为记录的。 　　二、对年检中发现问题的处理? 　　（一）经年检合格的执业注册税务师，在执业注册证上加盖年检合格印章；未通 过年检的执业注册税务师，收回执业注册证书及执业专用印章，不得继续执业。 　　（二）经年检不合格的事务所限期整改，通过整改仍不符合要求的，停业整顿并 收回事务所执业证并向社会公示。对脱钩不彻底，问题严重的事务所要提请当地税务 纪检监察部门处理。? 　　（三）对事务所与税务机关、税务人员之间存在不正当的经济利益关系的，要提 请当地税务纪检监察部门处理，追究相关人员的责任。? 　　（四）未按规定参加年检的注册税务师和事务所视同未通过年检。 　　三、年检要求? 　　（一）各地国家税务局、地方税务局要高度重视年检工作，加强协调配合，并按 照年检工作的要求，结合本地实际情况，制定年检方案，统一布置，抓紧落实。具体 年检工作由各地注册税务师管理中心负责组织实施。? 　　（二）各事务所要按照年检的内容先进行自检，如实填写《税务师事务所年检登 记表》和《注册税务师年检登记表》，注册税务师管理中心在事务所自检的基础上进 行实地查验，加盖注册税务师管理中心印章后存档。《注册税务师年检登记表》由各 地自行设计。? 　　（三）年检工作要深入细致，不能走过场，真正做到早发现问题早处理，以达到 监管目的。事务所和注册税务师存在突出问题的，要将《税务师事务所年检登记表》 和《注册税务师年检登记表》抄送当地税务机关。对符合年检标准的事务所及执业注 册税务师，要及时向社会公告。? 　　（四）年检工作务必在１１月３０日前结束。各地要将年检工作总结及《注册税 务师及税务师事务所年检情况汇总表》，在年检工作结束后１５个工作日内上报国家 税务总局（注册税务师管理中心）。总局将对各地年检情况进行抽查。? 　　以上通知，请遵照执行。 附件：１．税务师事务所年检登记表（略） 　　　２．__________省、市注册税务师及税务师事务所年检情况汇总表（略） (3)