１９９６年３月１３日　深地税发［１９９６］９３号 市梧桐山隧道有限公司： 　　你公司《关于继续维持3％的营业税率的报告》和《关于免征95年度营业税的申 请》收悉。经请示国家税务总局，现批复如下： 　　一、关于隧道收费的适用税率问题。根据《营业税税目注释》的解释：“交通运 输业，是指使用运输工具或人力、物力将货物或旅客送达目的地，使其空间位置得到 转移的业务活动”。而隧道是不动产，是为交通运输服务的，不能直接将货物或旅客 送达目的地。因此，既不属交通运输业，也不属管道运输，因为“管道运输，是指通 过管道设施输送气体、液体、固体物资的运输业务”。因此，隧道收入应按“其他服 务”的税目和税率征收营业税。虽然原财政部税务总局（87）财税营字第62号通知规 定，隧道收费应按“其他服务”3％税率征收营业税。但实行新税制后，营业税“其 他服务”的税率已调整为5％，因此，市国家税务局、市地方税务局深税联发［1994］ 96号复沙头角税务分局对梧桐山隧道收入应与过路、过桥收费一样，依“其他服务” 5％税率征收营业税。这一批复是正确的。 　　二、关于免征营业税的问题。以集资和贷款兴建的梧桐山隧道收费，根据省政府 办公厅粤办函［1995］481号规定和省财政厅、省地方税务局粤财基费［1995］72号 通知规定，在还贷期间的营业税实行先征后返还的办法。具体返还办法按上述省财政 厅、省地方税务局粤财基费［1995］72号通知办理。向财政部门申请返还。 附：广东省财政厅 广东省地方税务局关于对过桥（路）费征收营业税实行先征后返 还办法的通知（略） (4)