１９９８年８月１０日　深地税发［１９９８］３５５号 市政府： 　　由市政府财金处转来深圳市东风置业有限公司、深圳市汽车工业贸易总公司 的《关于免征房产转让营业税的请示》收悉。为此，我局到负责东风大厦查帐工 作的第二检查分局进行了调查，并向市东风置业公司和市汽车工贸总公司的有关 人员作了了解，现将有关情况和我局的处理意见报告如下： 　　一、东风大厦土地使用权的归属问题。东风大厦座落在二汽深联公司厂区内， 但该土地使用权并不是二汽深联公司所有，而是属于市汽车工业贸易总公司的。 １９８３年市南方机械工程有限公司（即现在的汽车工业贸易总公司）与中国第 二汽车制造厂组建二汽深联公司时，虽然提供土地给二汽深联使用，但土地并没 有作价入股，土地使用权的归属也一直没有发生改变，即东风大厦的土地使用权 是由市汽车工业贸易总公司提供的。 　　二、合作兴建东风大厦符合合作建房征收营业税的政策规定。根据《合作兴 建“东风汽车大厦”合同书》及其补充协议以及政府的批文，并听取了合作双方 的详细陈述， 对照《国家税务总局关于印发〈营业税问题解答（之一）的通知〉》 （国税函发［１９９５］１５６号），其兴建东风大厦的行为符合该文件第十七 条合作建房的第一种方式的有关规定，即“土地使用权和房屋所有权相互交换， 双方都取得了拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部分土地 使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则 以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地使用权，发生了销售不动产的行 为。”因此，虽然东风大厦合作双方都是自用，没有转卖，但是由于其合作建房 的行为是应税行为，所以应付市汽车工业贸易总公司按“转让无形资产”税目中 的“转让土地使用权”子目征收营业税，对东风汽车公司按“销售不动产”税目 征收营业税。 　　三、关于东风大厦的历史遗留问题以及两公司申述的其他原因，根据税收政 策规定，不应成为免税的理由。 　　特此报告。