２０００年８月９日　粤地税函［２０００］３３７号 梅州市地方税务局： 　　你局《关于公路大中维修工程是否征收营业税问题的请示》（梅地税发 ［２０００］９９号）收悉。经研究，现批复如下： 　　一、根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第十二条第（一）项的规定，"纳 税人提供应税劳务，应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税"。梅州市公路工 程公司等建筑施工企业承接梅州市内国道２０５线大修工程，其所取得的公路改造工 程收入应在梅州市申报纳税。 　　二、根据国家税务总局《营业税税目注释》，建筑业的征收范围包括：建筑、安 装、修缮、装饰、其他工程作业。其中，"修缮是指对建筑物、构筑物进行修补、加 固、养护、改善，使之恢复原来的使用价值或延长其使用期限的工程作业"；"其他工 程作业是指上列工程作业以外的各种工程作业，如代办、电信工程、水利工程、道路 修建、疏浚、钻井（打井）、拆除建筑物或构筑物、平整土地、搭脚手架、爆破等工 程作业"。据此，公路大、个修工程收入应按"建筑业"税目征收营业税。 　　三、根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十一条的规定，"负有 营业税纳税义务的单位为发生应税行为　，并向对方收取货币、货物或其他经济利益 的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位"。梅州市公路工程公司等建筑施 工企业是独立核算的单位，并与梅州市公路局实行招标结算，因此，梅州市公路工程 公司等建筑施工企业是负有营业税纳税义务的单位，对其所取得的公路改造工程收入 应依法申报缴纳营业税。 　　四、营业税政策的解释权在财政部和国家税务总局，其他部门无权解释。对拒不 申报纳税的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。 (5)