１９９７年１月１４日　粤残联就字［１９９７〕０３号 各市、县（区、市）劳动局、民政局、国税局、地税局、残疾人联合会，各市、县工 商局、分局： 根据省政府批转的《广东省残疾人事业“九五”计划纲要》和中国残联、劳动部、 民政部、国家工商行政管理局和国家税务总局下发的《残疾人就业“九五”实施方案》， 我们共同制定了《广东省残疾人就业“九五”实施方案》现印发你们，请结合当地实 施，采取切实有效措施，认真组织实施。 附件：广东省残疾人就业“九五”实施方案 　　　　　广东省残疾人就业“九五”实施方案 残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础。为做好“ 九五”期间残疾人就业工作，根据《中国残疾人事业“九五”计划纲要》及其配套实 施方案，制定本方案。 一、任务目标 完善残疾人就业服务网络，全面实施按比例安排残疾人就业，稳定福利企业，扶 助残疾人个体开业和参加农业生产劳动，使残疾人就业率达到８０％以上。 --建立、健全各级残疾人就业服务机构，完善残疾人就业服务网络。 --全省各市、县全面实施按比例安排残疾人就业。 --继续扶持和稳定福利企业，加强管理，改善残疾职工的工作、生活条件。 --失业登记的残疾人普遍得到就业前职业培训，残疾人就业环境改善，残疾人就 业岗位趋于合理。 --因地制宜、多种形式地组织、培训和扶持农村残疾人参加生产劳动。 二、主要措施 １、完善就业服务网络 残疾人就业服务机构，是开展残疾人就业工作的基础。省及各市、县区（中山、 东莞两市各乡镇）都要建立、健全残疾人就业服务机构，并明确其性质、职责、编制 和经费来源。 --各级残疾人就业服务机构为同级残联所属的事业单位，接受劳动部门的业务指 导；事业编制，经费由财政拨款，有困难的可实行差额补贴；财政给予必要的开办费， 有关部门予以支持。 --各级残疾人就业服务机构的主要职责是：进行残疾人劳动力资源和社会用工调 查：开展残疾人求职登记、劳动能力评估、就业咨询、职业培训、职业介绍；组织实 施残疾人按比例就业，管理残疾人就业保障金；举办残疾人福利企业；帮助残疾人个 体开业；为农村残疾人参加生产劳动提供服务。 ２、全面实施按比例就业 --各市、县（区、市）依据《残疾人保障法》及广东省实施办法和《广东省分散 按比例安排残疾人就业规定》，制定本地区残疾人按比例就业实施办法，并采取相应 的配套措施，全面实施按比例就业。 --机关、团体、企业事业单位、城乡集体经济组织，按所在地政府规定的比例安 排残疾人就业，比例不得低于１．５％；达不到规定比例的，交纳残疾人就业保障金， 并采取措施尽快达到规定比例。对一些拒不上报有关安排残疾人就业情况和拒交残疾 人就业保障金的单位，按规走予以处罚。 --劳动、工商、统计、人事、财政、经贸、银行等有关部门应积极支持和配合残 联和残疾人就业服务机构组织开展按比例就业工作。劳动部门要将依法维护残疾人劳 动权益纳入劳动监察内容，加强监督管理。 --广泛、深入、细致地做好宣传、解释和动员工作，使社会理解支持残疾人按比 例就业，各单位积极主动安排残疾人就业。 --开展残疾人求职登记和能力评估，加强残疾人职业指导和职业介绍，与劳动部门 职业介绍信息系统联网，随时掌握用工信息，与用人单位建立联系，逐步建立残疾人 推荐、试用制度，帮助残疾人和用人单位进行双向选择。 --严格执行《广东省残疾人就业保障金管理办法》充分发挥残疾人就业保障金的 效能，管好用好，定期公布，接受群众监督，不得挪用。 --建立残疾人就业保障金收取和使用报表制度，各市每半年向省报告一次，各县 每季向市报告一次。 ３、加强职业培训 根据劳动力市场和用人单位的需求以及残疾人就业和转岗的需要，做好定向职业 培训和就业、转业培训，提高素质，增强竞争能力，向用人单位推荐适合的劳动者。 --劳动部门所属各级职业技能培训机构，将残疾人职业培训纳入工作计划，开展 残疾人就业训练和职业培训。 -- 教育部门利用各级职业教育机构，在做好招好、录取残疾考生工作的同时，开 办各种中、短期培训班，开展残疾人职业培训。 -- 各行业部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构，为 残疾人提供各种职业技能培训。 --在农村，依托各种形式的技术培训实体举办各类实用技术培训班，使残疾人接 受技能培训，掌握一技之长，为就业创造条件。 -- 各级残疾人就业服务机构，要全面掌握本地区职业教育、技能培训机构的规模、 专业结构、培训目标以及劳动力市场信息，按照国家就业政策，根据职业需求预测和 岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织协调各有关部门，开展残疾人职业培 训工作，并充分利用自身培训机构，做好职业培训。 ４、扶持和发展福利企业 从国家整体利益和维护残疾人合法权益出发，继续扶持社会福利企业，使之得以 巩固和发展。 --根据国家有关法律、法规，结合地方实际制定和执行优惠政策、措施，扶持福 利企业健康发展。 --加强对福利企业的宏观管理和行政监督，对使用虚报残疾人就业比例、挂名不 上岗等等手段，骗取国家税收照 顾的假冒福利企业，按照国家的有关规定严肃处理。 --坚持安排残疾人就业的宗旨和方向，不断改善残疾职工的工作环境和康复、教 育、文化生活、福利等方面的状况。 -- 福利企业要加强内部管理，增加地方财政技改投入，提高科技含量，增强市场 竞争能力，促进两个效益不断提高。 ５、扶持农村残疾人就业 --各级政府要针对农村残疾人就业特点，结合当地实际，制定优惠政策和扶持办 法，为残疾人就业创造条件。 --各级残联要配合有关部门落实优惠政策和扶持措施，选择适合残疾人的就业项 目，通过农村社会化服务体系，为农村残疾人参加种植业、养殖业和家庭手工业等多 种形式的生产劳动提供产前、产中、产后综合配套服务。 --广泛动员社会力量，有计划地开展"帮、包、带、扶"活动，以多种形式帮助残 疾人脱贫致富。 --在国家发展小城镇规划的实施中，吸纳农村残疾人就业。 ６、帮助残疾人个体开业 各级残疾人就业服务机构，必须把扶持残疾人个体开业作为一项重要的任务。 --配合、协调工商、税务等部门，落实优惠政策，依法维护残疾人合法权益。 --帮助个体开业的残疾人选择项目、安排技术培训，提高其技能。 --在申办营业执照、落实经营场地、筹集资金和经营管理等方面，帮助解决困难、 疏通渠道。 各级工商行政管理部门要积极鼓励和扶持残疾人从事个体私营经济，在核发营业 执照等方面给予一些宽松政策。对已从事个体经营经济的残疾人，各级个体劳动者协 会和私营协会要从经营上及生活上予以关心和帮助，协同有关部门保护他们的合法权 益。 三、实施步骤 １、尚未完成残疾人按比例就业实施办法的制定、残疾人就业服务机构的建立和 城镇残疾人就业情况的普查登记的市、县（区），必须采取有效措施，确保在１９９ ７年６月底以前完成。 ２、 １９９７年底前，全省所有的市、县（区、市）都要全面实施按比例安排 残疾人就业。 ３、省劳动厅、省残联会同有关部门，于１９９８年对全省残疾人就业工作进行 中期评估； ２０００年，进行检查、总结。