１９９９年１０月７日 穗地税发［１９９９］４８６号 局属各单位： 近接部分基层地方税务机关反映，在检查业户使用《非经营收入发票》的过程中， 发现不少业户擅自扩大《非经营收入发票》的使用范围，将其视为“免税发”，开具 《非经营收入发票》取得应税收入没有申报纳税的情况十分普遍。针对以上情况，为 进一步加强《非经营收入发票》的管理，现就严格该发票供应管理通知如下。 一、增设《非经营收入发票领购申请表》（附后），由业户首次申请领购时填报， 经主管地方税务征收机关税政征管科对申请开具《非经营收入发票》的收费项目进行 审核，并加具收费项目是否属于应税范围的审批意见后，由发票管理部门根据以上审 批意见实施供应管理。即：对属应税项目的收款行为（含各种应税收入的价外收费）， 应按适用营业税税目供应相应的发票；对属非应税项目的收款行为则可供应《非经营 收入发票》。 二、《非经营收入发票》采用“验旧供新”供票方式，发票管理部门应对户有无 超越原申请领购《非经营收入发票》的开具范围进行审核。具体操作按《广州市地方 税务系统发票管理工作规程修订稿》（穗地税发［１９９９］４３７号）第三章有关 规定执行。 三、业户如需变更《非经营收入发票》原申请的开具范围，应视同首次申请办理 审批手续；如只需变更领购数量或领购不同票面限额的《非经营收入发票》，则可由 发票管理部门直接审批。 四、业户未经批准擅自扩大《非经营收入发票》使用范围，税务机关应责令其限 期改正，逾期仍不改正的，税务机关将停止供应《非经营收入发票》；对不如实申报 纳税的应依法处罚。 五、各单位应加强对《非经营收入发票》使用规定的宣传辅导，同时采取有效措 施及时堵塞利用《非经营收入发票》偷税的漏洞。 附件：《非经营收入发票领购申请批表》（略）