１９９９年６月３日　穗地税发［１９９９］２０６号 市地方税务局各分局，各区、县级市地方税务局： 　　现将《广州市地方税务系统税务登记系列改革实施方案》印发给你们，请遵 照执行。 　　　　　　　广州市地方税务系统税务登记系列改革实施方案 　　根据《广州市地方税务系统深化税收征管改革总体方案》的要求，制定本方 案。 　　一、改革的主要内容 　　为了适应地税征管改革需要，加强税源的有效控管，最大限度消除过去存在 的重复登记，漏征漏管户、失踪户过多现象，避免地税机关难以准确掌握业户增 减变化的情况出现。因此，必须改革现行由纳税人根据自身的经济成份和隶属关 系，自行确定到有关税务机关申报办理税务登记的、分散的、不规范的税务登记 办法。建立以计算机网络为依托的依法“集中登记，全面受理”的税务登记信息 管理体系。依照税法的规定，实行全市统一税务登记管理，统一税务登记执法， 统一税务登记工作规程，统一规范税务登记资料、档案管理。 　　通过近期首先抓好全市的重新办理地方税务登记工作，为我市地方税收“属 地征收”打下基础。随着地税征管改革的深入发展，协税护税网络的完善和税务 登记技术手段的进步，漏征漏管户将有效得到控管，达到地方税务登记改革的目 的。 　　二、税务登记系列的职能 　　税务登记的内容包括：开业、变更、停业、复业、注销、代扣代缴、委托代 征、外出（来）经营，临时经营以及固定资产投资方向调节税、个人所得税、车 船使用税、土地增值税等纳税人的税务登记事项和验（换）证，以及税务登记违 法（章）处理、非正常户认定处理。税务登记工作是税务管理的重要组成部分。 各项具体的登记业务，需要登记、征收、稽查三大系列分工合作，互相协调来完 成。 　　（一）税务登记分局的职能 　　1．税务登记分局的基本职能是负责统一管理广州市区内各类纳税人、扣缴义 务人的地方税务登记工作，指导和协调各县级市地方税务登记工作； 　　2．办理广州市辖区内的纳税人、扣缴义务人、代征人和其他当事人的地方税 务登记； 　　3．派出人员到有关地方税务机关设立税务登记点，依法办理广州市辖区内的 个体工商户和零星分散税收的地方税务登记； 　　4．对不符合“属地征收”原则的业户按规定予以调整； 　　5．宣传税务登记的政策、法令和法规； 　　6．检查、清理漏管户； 　　7．依法处理税务登记违法（章）行为； 　　8．建立地方税务登记协税护税网络。 　　（二）地方税务征收、稽查机关负责协助办理的税务登记事宜，根据“全面 受理”要求，各地方税务征收、稽查机关应积极协助税务登记分局办理以下事宜。 　　1．地方税务征收机关负责协助办理下列有关税务登记事项： 　　（1）协助办理委托代征、固定工商业户外出（来）市经营和临时经营的登记， 以及协助办理营业税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、由个人自行申报 缴纳个人所得税、车船使用税等税种的登记； 　　（2）协助办理业户注销、停业、复业税务登记申请，负责清缴税、费、金， 缴销发票和收缴有关税务证件； 　　（3）协助办理非正常户的认定； 　　（4）发现税务登记违法（章）行为，及时通知税务登记分局； 　　（5）在边远地区设有征收所的，由登记分局委托征收分局设立代办处，代办 理纳税人、扣缴义务人的税务登记事宜。 　　2．地方税务征收、稽查机关应积极协助做好全市性的地方税务登记验（换） 证、清理漏征漏管户等工作。 　　三、改革的配套措施 　　（一）选好税务登记点，充实税务登记机构的干部队伍，加强人员培训，提 高业务素质。 　　（二）不断完善对税务登记工作的考核，科学运用登记率、处罚率、复议变 更（撤销）率等三项考核指标，衡量税务登记管理对漏管户的控制程度，对违法 （章）的惩治程度，对税务登记案件处理和处罚的合法性和合理性，促进税务登 记工作质量不断提高。 　　（三）加快税务登记管理现代化步伐，建立以计算机网络为依托的税务登记 信息管理体系。各地方税务机关之间通过计算机网络及时传递税登记信息，达到 资源共享。 　　（四）完善地方税务登记协税护税网络，密切与有关部门的协作，强化税源 管理，堵塞征管漏洞。 　　（五）通过各种宣传媒介，加大地方税务登记宣传的工作力度，提高纳税人 依法申报办理税务登记印自觉性。 　（六）增加税务登记工作透明度，提高地方税务登记机关办事效率。 　（七）税务登记系列是我市地税征管改革的基础。要适当加大对税务登记的投 入，特别是税务登记机关办公楼、登记点、办公设备，交通、通讯设施的投入， 才能保证地方税务登记工作顺利开展。