１９９７年２月１５日　湘地税发［１９９７］２３号 　　为了进一步加强我省地税系统的廉政建设，改进机关作风，规范税务行政执法行 为，密切征纳关系，强化税收征管，根据《国务院办公厅关于转发国家税务总局深化 税收征管改革方案的通知》(国办发[1997]1号)和《湖南省人民政府关于实施政务公开 的决定》(湘政发[1996]7号)以及湖南省廉政建设领导小组《关于进一步推行办事公开 制度的意见和安排》(湘廉发[1997]2号)精神，结合实际，特对全省地税系统实施办事 公开提出如下意见。 　　一、指导思想 　　以党的路线、方针、政策为指针，以法律、党纪、政纪、税纪为准绳，强化监督、 管理、约束、激励机制，规范各级税务机关和全体税务人员的执法、行政行为，打击 偷税、抗税等违法犯罪活动，遏制以权谋私，以职谋私等腐败现象，保障国家税收征 管，促进税务系统两个文明建设。 　　二、目标要求 　　各级地税机关凡涉及到税收征管、内部管理等相关事项，除涉及党和国家机密外， 都要在一定范围内，采取适当方式公开。通过全面有效的办事公开，增强各级地税机 关执法和行政的透明度，方便群众办事，接受群众监督，改善征纳关系，推 进依法 治税。 　　三、组织领导 省局成立“推行办事公开领导小组”。领导小组下设办公 室，负 责日常工作，办公地点放办公室。各级地税机关也要成 立相应的机构，切实加强对 推行公开办事制度的领导。 　　四、公开的内容 　　(一)对外公开的内容 　　1、税收政策、法规； 　　2、税收征管程序； 　　3、定额征收的个体工商户税额的核定； 　　4、减税、免税； 　　5、税务行政处罚及行政复议程序； 　　6、税务登记管理； 　　7、发票管理； 　　8、税务稽查制度； 　　9、税务机关各岗位的职责； 　　10、税务人员的工作纪律。 　　(二)对内公开的内容 　　1、国家公务员的招考、专业技禾人员的选调、人事安排、 岗位轮换； 　　2、干部奖惩、提拔任命； 　　3、系统经费、物资分配； 　　4、预算外资金、专项经费的收支； 　　5、机关财务管理； 　　6、基建招标、车辆使用、住房分配； 　　7、福利待遇评议。 　　五、公开的范围、形式和时间 　　(一)范围 　　对外公开，是指将应公开的内容向全社会、向纳税人公开。 对内公开，是指将公 开的内容在全系统或本机关公开。 　　(二)形式。 　　实行税法公告制度，省局通过《湖南地税》以税法公告的 形式定期发布税收政策、 法规及其他重大事项。 　　各级地税机关和部门设立办事公开牌；办税服务厅要建 立办税公开栏；开设办税 咨询窗口。 　　除此之外；还可选择张榜、印发通告、召开会议，利用广 播、电视、报刊等形式 进行公开。 　　(三)时间 　 根据公开项目的具体内容，可分为事前、事中、事后公开； 政策法规、工作制度 常年公开；日常工作定期公开；临时性工作及时公开。 　　六、办事公开制度的执行情况，接受以下监督检查； 　　(一)各级人大、政协、纪委、监察机关和廉政办的检查； 　　(二)各级地税机关聘用的特邀监察员同时为办事公开的社会监督员； 　　(三)地税系统内的监督检查的职能为纪检、监察部门； 　(四)省、地、县(分局)三级地税机关，都要在监察部门设立和公布监督举报电话， 接受群众的监督。省局监督举报电话设在监察处，电话为0731—5545861、5545714 　　七、工作步骤 　　(一)宣传发动。5月中旬，各级地税机关要成立“推行办 事公开领导小组”，确 定办事机构，落实工作人员。并组织学习有关文件精神，提高全体干部职工，特别是 各级领导干部对 推行办事公开的必要性、重要性的认识，增强工作的主动性和积极性。 　　(二)制定具体方案。5月底前，各级地税机关和各部门 要按照本《意见》，制定 好本机关、本部门推行办事公开的具体 方案，并报上级局“推行办事公开领导小组办 公室”备案。 　　(三)组织实施。6月份起，各级地税机关和各部门将制定的办事公开具体方案逐步 付诸实施，省局将组织督查落实情况。 　　(四)总结验收。11月份，省局将对各地、州、市、局实行办事公开情况进行检查 验收，并在适当时候召开全省地税系 统办事公开经验交流会。 　　　　　　　 (1)