１９９１年１０月７日　财农税字［１９９１］５１号 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）： 　　最近，有些地方反映，我部以〔88〕财农税字第26、27号文件分别答复能源部和 山东省财政厅，对煤矿因采煤引起地面塌陷征用耕地，要依法征收耕地占用税，但该 两个复函中均未提及对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地占用税，要求财政部 进一步予以明确。为了便于各地做好采煤塌陷地耕地占用税征收工作，现就上述问题 解释如下： 　　煤矿因采煤引起地面塌陷占用耕地，对地力造成了很大破坏，以致无法恢复耕种， 实际上已经发生了占用耕地的行为。根据我部〔88〕财农税字第18号文件《关于切 实做好耕地占用税征收管理工作的通知》中有关“未经批准而自行占用耕地的，经调 查核实后，由财政部门按照实际占用面积，依法征收耕地占用税”的规定，对未征用 的采煤塌陷占用耕地，应照章征收耕地占用税。我部〔88〕财农税字第26、27号文件 是针对能源部、山东省财政厅提出的对因采煤塌陷征用耕地是否征收耕地占用税问题 而作出的答复，不能因为文件中没有提到对未征用的采煤塌陷占用耕地是否征收耕地 占用税，而自行作出不征税的解释。 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)