２００４年３月８日　青国税发［２００４］３７号 各市国家税务局、市内各国家税务局、机关各处室： 　　青岛市国家税务局关于明确税务行政处罚若干问题的通知》（青国税发［２００３］ ３８号）下发后，部分基层局反映不予处罚案件在ＣＴＡＩＳ中一律适用一般程序， 影响了工作效率。 　　由于市局３８号文件下发时ＣＴＡＩＳ简易处罚程序尚未设置“不予处罚”模块， 为此要求不予处罚的案件一律适用一般程序。现ＣＴＡＩＳ升级后简易处罚程序增加 了“不予处罚”模块，为此，就有关问题明确如下，请遵照执行。 一、对下列由于纳税人原因造成的违法行为，不予行政处罚： 　　（一）新办税务登记初次进行纳税申报，纳税人对申报政策不了解而造成逾期申 报，但在限改期内改正的； 　　（二）个体双定户年度内首次逾期申报，且能够在申报期结束（基层国税局接收 到银行发回扣税信息）后次日起３日内主动改正的； 　　（三）新办企业逾期办理税务登记，但在责令限改期限内改正的； 　　（四）逾期办理税务登记验证换证，但在责令限改期限内改正的； 　　（五）申报期后由于填报数据错误进行二次申报形成的逾期申报。 　　对于上述不予处罚的案件，在ＣＴＡＩＳ中，可按简易程序的“不予处罚”直接 进行操作。同时，口头或书面友情提示纳税人注意遵守纳税申报有关规定，并就纳税 人有关涉税行为进行辅导，督促纳税人加强税法学习。对上述１、２项违法行为，应 当向纳税人申明如再次发生此类行为，税务机关将依法给予处罚。 　　二、对下列在ＣＴＡＩＳ中有违法记录，但不是纳税人原因造成的，不得给予处 罚： 　　（一）实施远程申报的纳税人，由于网络系统的原因，纳税人申报系统显示申报 成功而实际未成功的； 　　（二）实施银行扣税的双定业户，在申报期内银行存款余额足以扣税，但由于网 络系统原因使扣款不成功的； 　　（三）由于税务人员ＣＴＡＩＳ操作失误造成企业迟申报的； 　　（四）税务机关税种核定有误造成的逾期申报； 　　（五）企业进入破产、清算程序由破产清算领导小组接管，造成迟申报或未申报 的。 　　（六）其他特殊情况。 　　对上述不得处罚的案件，在ＣＴＡＩＳ中按简易程序的“不予处罚”直接进行操 作。 　　三、对其他由于纳税人原因造成的违法行为，情节轻微，符合征管法规定“可以 处罚”条款而不予行政处罚的案件，仍要按一般程序进行调查，在ＣＴＡＩＳ中打印 《不予行政处罚决定书》，并送达纳税人。要明确告知纳税人的违法事实、不予处罚 的原因及依据，并就纳税人有关涉税行为进行辅导，督促纳税人加强税法学习，申明 如再次发生此类行为，税务机关将给予处罚。 （2）