２００３年６月１２日　鲁国税函［２００３］１７１号 各市国家税务局（不发青岛）： 　　现将《国家税务总局关于稽查局有关执法权限的批复》（国税函［２００３］ ５６１号）转发给你们，并就有关事宜明确如下： 　　一、关于青国税发［２００３］１０１号文件内容的说明 　　今年５月，青岛市国家税务局向国家税务总局报送了《关于稽查局有关执法权限 的请示》（青国税发［２００３］１０１号）一文，请示省以下各级税务局所属的稽 查局在查处偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件中，稽查局局长是否有权批准《中 华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）、《中华人民共和国税收征 收管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）规定的经县以上税务局（分局）局长 批准后实施的调取账簿、扣押、查封、拍卖等权力，并认为虽然我国法律、法规和国 家税务总局对此未予明确规定，但在该市实行一级稽查的情况下，如不赋予稽查局局 长上述权力，势必造成大量的文书只能由市局局长签发、严重影响工作效率的局面， 故建议在国家税务总局没有明确划分税务局和稽查局的职责前，可暂时赋予稽查局局 长上述权力。 　　国家税务总局对此给予了否定的答复。 　　二、关于应当经县以上税务局（分局）局长批准后实施的各项权力 　　《征管法》及其《实施细则》中规定的应当经县以上税务局（分局）局长批准后 实施的各项权力有： 　　１．《征管法》第３７条规定的依法拍卖或者变卖所扣押的商品、货物，以拍卖 或者变卖所得抵缴税款的强制执行措施。 　　２．《征管法》第３８条规定的书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结 纳税人的金额相当于应纳税款的存款、扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商 品、货物或者其他财产的的税收保全措施，以及书面通知纳税人开户银行或者其他金 融机构从其冻结的存款中扣缴税款，或者依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货 物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款的强制执行措施。 　　３．《征管法》第４０条规定的书面通知从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人 开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款，扣押、查封、依法拍卖或者变卖其 价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款的强 制执行措施。 　　４．《征管法》第５４条第６项规定的查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务 人在银行或者其他金融机构的存款帐户、税收违法案件涉嫌人员的储蓄存款的措施。 （《实施细则》第８７条第３款进一步明确规定：“税务机关查询的内容，包括纳税 人存款帐户和资金往来情况。”） 　　５．《实施细则》第８６条规定的调帐检查措施。 　　根据国税函［２００３］５６１号文件的规定，上述各项权力应当经县以上税务 局（分局）局长批准后方可实施，各级税务局所属的稽查局无权批准。 　　请各市严格遵照执行。 附件：国家税务总局关于稽查局有关执法权限的批复 (3)