１９９９年３月８日　洪府发［１９９９］９号 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关企、事业单位： 市计委《关于我市１９９９年国民经济和社会发展计划安排的报告》已经市十一 届人大三次会议审议批准，现印发给你们，望认真贯彻执行。 １９９９年是本世纪的最后一年，我们将迎来建国５０周年大庆和澳门回归。在 这个具有特殊意义的年份，各县（区）、各部门要按照《报告》确定的计划任务，正 确处理改革、发展与稳定的关系，全面落实中央扩大内需的战略方针，把全市工作进 一步聚焦到“一稳、二转、三加强”上来。加大基础设施建设投放，加快深化国有企 业改革，稳定和加强农业，千方百计开拓城乡市场，加大招商引资和外贸出口力度， 放手发展个体私营经济，努力促进国民经济在优化结构，提高增长质量和效益的基础 上更快更好地发展。各县（区）、各部门要按市经济工作会议的要求安排好各项工作， 以确保完成今年全市民国经济和社会发展计划。 关于我市１９９９年国民经济和社会发展计划安排的报告 市人民政府： 根据全省经济工作会议、计划会议和市委七届八次会议精神，结合我市实际，我 委拟定的全市１９９９年国民经济和社会发展计划（草案）已经市十一届人大三次会 议审议批准。现将计划情况报告如下： 一、１９９８年国民经济和社会发展计划执行情况 １９９８年是极不平凡的一年，是我市全面贯彻落实党的十五大精神，克服经济 发展中不利因素，战胜特大洪涝灾害，并取得重大胜利的一年。过去一年，国内外经 济环境变化极其复杂，特大洪水的侵袭、市场约束进一步增强、亚洲金融危机的蔓延 和继续加深等，直接影响经济的发展。特别是超历史的洪涝灾害，给我市经济造成了 严重损失。面对严峻的困难和挑战，全市上下认真按照“两商先行、两业提升、三城 并重、项目推进、责任到人”的二十字方略，大力发扬伟大的抗洪精神，同心同德、 顽强拼搏，扎实工作。国民经济稳中有进，尽力降低了农业灾害损失，工业生产持续 增长，固定资产投资回升，城市基础设施建设加快，城乡消费市场平稳，外经贸工作 取得新进展，财政金融形势稳定，灾民生活得到妥善安置，灾后重建工作进展顺利， 各项社会事业全面进步，较好地完成了调整后的国民经济和社会发展计划。 １.国民经济稳中有进，产业结构有所改善。国内生产总值完成３８２亿元（现 价，下同），比上年增长７.９%（可比价，下同）。其中，第一产业负增长１１.５%， 第二产业增长１１.９%，第三产业增长９.８%，三次产业比例由上年的 １４∶４６.３∶３９.７转变为１１.７∶４７.２∶４１.１ ２.农业战胜严重自然灾害，尽力降低了损失程度。地区农业总产值完成６５亿 元，负增长９.１%。粮食总产２２.９亿万斤，下降３７.１%，油料产量７５１０万公 斤，下降２８.９%。大灾之年，养殖业保持了稳定，其实值增长１.６%。生猪出栏 １９４.６万头，下降３.６%，家禽出笼２９８９万羽，增长２%，水产品产量２亿公 斤，增长２%。乡镇企业在困难情况下有所发展，完成总产值２９６亿元，增长 ９.２%。水利完成水泥护坡工程１２６公里。“平垸行洪、退回还湖、移民建镇”工 程实施顺利。 ３.工业生产平稳增长，大中型企业发展加快。为化解市场偏冷、价格下跌等不 利因素，工业企业努力开发新产品、强化市场销售、招大靠大、加速资产重组等，生 产继续保持两位数的增长。地区全部国有工业和年销售收入５００元以上的非国有工 业产值完成２０２.５亿元，增长１１.４%，其中市属完成１２７.８亿元，增长 ９.１%。大中型企业对整个工业经济起了支撑作用，地区大中型企业实现总产值 １３０.２亿元，增长１０.６%，高于上年５个百分点，其中市属大中型工业企业产 值增长３.９%。全顺车、铁路牵引变压器、立爪装载机、半透明纸等新产品市场占有 率不断上升，产量不断增加，发展势头较好。 ４.固定资产投资增幅回升，重点工程建设进展顺利。会社会固定资产投资完成 ６４.７亿元，增长１１%，增幅高于上年４个百分点。初步测算，全社会固定资产投 资拉动全市经济增长２.４个百分点。基本建设重点项目进展较快。建成昌北机场高 速公路、火车站改建工、吴公庙电排站、青云水厂二期供水管网工程、庐山南大道A 段、孺子路综合改造等工程项目；一江两岸路堤系列等重点工程正按计加紧施工。 ５.消费品市场稳定发展，物价持续低位运行。市场供应充裕，城乡消费平稳增 长，社会消费品零售总额１１９.９亿元，增长９.４%。个体和私营商业发展迅速， 其零售额增幅２３.９%，市场份额由上年的２２%提高到２４.９%。物价水平继续低 位运行，商品零售价格总指数为９８.３%，居民消费价格总指数１００.９%。 ６.外贸出口进一步扩大，利用外资稳定增长。全市外贸企业不断开拓国际市场， 在巩固香港、日本等传统出口市场的同时，加大了对欧洲、非洲市场的开拓力度。外 贸出口创汇２.０４亿美元，增长１４.７%，高于全国、全省平均水平。其中外商投 资企业出口创汇１.３７亿美元，增长１８.２%，占全市出口总额的６７.２%。实际 利用外资１.３６亿美元，增长８.３%，实际利用国内资金１３.７４亿元人民币，增 长８９.６%。 ７.财政收支情况良好，金融形势稳定。地方财政收入１５.７３亿元，增长 ９.７%;财政支出１６.１５亿元，增长１１.１%其中支农支出１.６亿元，增长 ４６.２%。金融形势基本稳定。全市金融机构各项存款余额４５７.８亿元，比年初 增长２９.３%，其中城乡居民储蓄存款余额２３５.８亿元，增长１９.３%；贷款余 额３１３.５亿元，增长１２.７%；回笼货币累９４.５ 亿元。 ８.各项社会事业全面进步，人民生活水平有所改善。全年实施科技项目９０ 项，有４０个项目获得市级以上科技进步奖。教育事业稳步发展，基础教育进一步加 强，小学、初中入学率达９９.６%和８６.８%，高等教育专业结构得到调整，职业教 育、成人教育规模不断扩大。人口增长得到有效控制，人口出生率控制在１５.２９% 以内，年末总人口４１１.１万人。环境质量有了提高，在全国４６个重点城市环境 综合整治定量考核中我市环境质量排名第１０位。 文化、卫生、体育、新闻、广播、电视、旅游、民政等各项社会事业都有新的发 展。 居民生活有所改善。城镇居民年人均可支配收入４８７１元，增长８.２%，城市 居民人均居住面积９平方米，劳动就业门路逐步拓宽，安置下岗职工６.５５万人， 通过社区服务业安置下岗职工形成“南昌经验”在全国推广，城镇登记失业率控制 晨２.５%以内。职工养老、失业、工伤等社会保障制度的配套改革继续推进。 二、１９９９年国民经济和社会发展预期目标 １９９９年是具有特殊意义的一年，我们将迎来建国五十周年，我国政府将恢复 对澳门行使主权。努力做好今年各项工作，对于巩固和发展我市改革开放２０年来取 得的丰硕成果，实现跨世纪奋斗目标，具有十分重要的意义。 从总体上看，今年经济发展的环境将好于去年。一是国家继续实施积极的财政政 策和适当的货币政策，继续加大投资力度，扩大国内需求，为经济发展增加动力。二 是去年国家增加我市的投资中，有６０%左右要结转到今年实施，扩大内需的政策效 应将更多地在今年表现出来。三是去年全市经济尤其是农业经济受洪灾影响损失严 重，发展的基数较低，将出现恢复性增长。 根据市委七届八次全会的部署和政府工作报告总的要求，今年计划工作的指导思 想是：继续按照“２０字方略”精神，把工作聚焦到“一稳二转三加强”上来。抓住 国家增加投入、扩大内需政策带来的机遇，加大基础设施建设力度，千方百计开拓城 乡市场。调整优化经济结构，提高经济运行的质量和效益。努力培植部的经济增长点， 继续实施“教育立市，科技举昌”战略，切实推进两个根本性转变。不断提高居民生 活水平和环境质量，增强城市功能。保持经济持续快速健康发展和社会事业全面进步。 根据这一指导思想，１９９９年主要预期目标是： 国内生产总值增长９%，达到４１５亿元，其中：第一、二、三产业分别增长 １０%、８%和１０%； 地方财政收入增长７.５%； 全社会固定资产投资增长１５%； 社会消费品零售总额增长１０%； 商品零售价格总指数涨幅３%； 出口创汇增长５%； 实际利用外资增长６%； 城镇居民年人均可支配收入增加３００元，农民人均年纯收入增加２５０元； 城镇登记失业率控制在３.５%以内； 人口出生率控制在千分之１５.４以下。 三、１９９９年国民经济和社会发展的主要任务 为全面完成１９９９年经济和社会发展预期目标，必须着力做好以下工作。 １.优化农业和农村经济结构，全面发展农村经济农业和农村经济工作，要适应 农业发展阶段性变化的要求，着力解决好农产品销售问题，抓好农民增收和农村稳 定。农业总产值７２亿元，增长１０%，农民人均年纯收入２４１４元，增加２５０ 元。 在灾后重建、恢复生产中推进农业结构调整。粮食总产略低于灾前水平，达到 ３４亿斤，增长４８.３%，主要是扩大优质早稻，增加一季晚稻的面积，优质早稻种 植面积比重达到７５%以上。早稻种植面积调减４０万亩，用于种植经济作物。养殖 业重点在良种上下功夫，加快发展名优家畜家禽。生猪出栏２０８万头，增长 ６.７%，生猪生产着力发展瘦肉型猪，其中三元杂交猪的比重力争超过３０%；家禽 出笼３３００万羽，增长１０.４%，重点发展良种土鸡、麻鸭等；水产品的生产抓好 大水面的开发，抓好螃蟹、鳜鱼、珍珠等特种水产品生产，水产品产量２.２亿公斤， 增长１０%，其中特种水产量４４００万公斤，增长８７%。乡镇企业总产值３４０亿 元，增长１５%。 加大科技兴农力度，重点是良种良法的推广应用，应施良种产业工程。抓好农业 产业化经营示范项目。继续实施好“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程。切实抓 好小城镇建设规划。把乡镇企业的发展、小城镇建设、灾后重建有机结合起来。 ２.加大扶优扶强扶新力度，促进工业经济结构调整 转为企业经营机制，把改革、改组、改造与加强管理结合起来，加大扭亏增盈力 度。抓住国家增加投入、扩大内需以及灾后重建的机遇，扩大适销对路产品的生产。 地区工业总产值２１８.５亿元，增长８%，其中市属工业总产值１３９.３亿元，增 长９%。国有工业亏损面降到２０%以下，亏损额减少２０%以上。 结合灾后重建、电网改造和加快基础设施建设，增加农机、电线电缆、输变电设 备、矿山机械、建材等投资类产品的生产。拖拉机增长３１.６%，变压器增长４.５%， 电力电缆增长２５%，矿山机械增长１３.８%，水泥增长２６.６%。扩大有一定市场 优势的产品生产。汽车增长１８.９%，其中全顺车增长６０%，新闻纸增长５１.９%， 电冰箱（柜）增长６.４%，VCD增长１３%，轮胎增长２.７５倍。 抓好一批重点技改项目，主要是：江纸股份公司年新增１３.６万吨新闻纸、江 西第二造纸厂年新增６２００吨特种薄页纸、方大新型铝业公司铝材彩色喷涂生产 线、ATT微电子公司液晶显示器生产线等。 ３.加大固定资产投资，确保重点工程建设 全社会固定资投资７４.４亿元，增长１５%，其中：国有单位投资４４．８亿 元，增长１８.７%，在国有单位投资中，基本建设投２４.９亿元，增长２５%, 技改 投资９.４亿元，增长０.５%，房地产投资１０.５亿元，增长２３.５%。 基本建设主要投向是水利、县乡公路、城乡电网改造、城市基础设施建设及公益 性项目。水利重点是鄱阳湖治理一期工程（１０万亩以上圩堤水泥护坡）扫属，鄱阳 湖治理二期工程（５万亩以上圩堤，主要是中洲联圩、棠野港左堤、临江大堤、抚东 大堤加高加固护坡），赣东抚西大堤加固配套及城市防洪排涝（青山湖、新洲、象湖 电排站，艾溪湖、碟子湖、昌北城区排涝）系列工程。总投资３.７亿元，其中国家 补助２.２亿元。县乡公路、桥梁主要安排云湾、高南、璜北、东罗、安石、幸田等 ５３条公路（全长３７０公里）和８座桥梁，总投资２.８亿元，其中国家补助 ４６７４.７４万元。城乡电网改造，城网部分主要是完成江铃２２０KV变电站，加 快三峡输变电工程昌东５００ KV变电站、西湖１１０KV变电站建设，启动下沙窝 １１０KV变电站前期工作；农网改造部分，国家、省确认我市１９９８年至 ２０００年农网改盘子３.７８亿元，今年上半年投入６０００万元启动。城市基础 设施建设重点是，完成朝阳洲污水处理厂一期（日处理污水４万吨）工程并抓紧青山 湖污水处理厂前期工作；完成麦园垃圾卫生处理场二期工程并抓紧三期工程（垃圾堆 肥厂，垃圾焚烧厂）前期工作；完成理下正街水厂维修改造、长陵水厂为湾里区供配 水管网工程并抓紧青云水厂三期（日供水２０万吨）前期工作；完成昌南地区煤气设 施及管网铺设工程（增加４万户，达到１２万户规模）；完成井冈山大道、墨山立 交、沿江南路、高新大道、火炬大街、京东大道、枫林大道、庐山南大道B段等道路工 程，继续实施抚河公园（含象湖改造）工程；全面完成一江两岸路堤系列工程和昌北 机场等一批重点项目。市基建投资完成市警校教学综合大楼、市体校教学校，加快市 第一医院门诊综合楼、市图书馆、市体育场等工程建设。今年是我市重点建设投资集 中、建成项目较多的一年，要严格执行基本建设程序，尤其注重项目前期工作，完善 招投标的管理办法，加强工程监理，严格工程建设标准，强化概算控制，有效使用资 金，确保工程建设质量。 ４.积极发展第三产业，拓宽居民消费就业领域 商贸业要千方百计开拓城乡市场，构造新型工商、农商关系，发展新的经营服务 形式。注重塑造特色，继续巩固百友、洪城大厦、良友等大型零售企业规模，不断完 善洪城大市场、江南果品市场等批发市场的功能，增强辐射能力。社会消费品零售总 额达１３２亿元，增长１０%，全市批发市场交易额增长２０%。 大力发展社区服务、旅游、信息等新兴第三产业。社区服务业要不断拓宽服务领 域，切实解决好有人无事做，有事无人做的问题，社区服务业安置下岗职工１万人， 加快旅游设施建设，加大宣传力度，提高服务水平，实现旅游总收入增长２０%以上， 旅游外汇收入增长１５%以上；信息业重点加速金庐软件园建设，尽快启动南昌信息 港工程。 努力培植个私经济、农业产业化、住宅业、旅游业等析经济增长点，加快个私经 济发展。逐项落实《关于进一步加快发展个体私营经济的决定》的措施和各项服务承 诺，个私经济增长速度达到２５%，占国内生产总值的比重由上年１７.５%提高到 １９.５%。 ５.努力改善投资环境，提高对外开放水平 进一步改善投资环境，继续加强高新、昌北两区基础设施建设，切实推进向塘地 区开发建设，大力整治投资软环境，努力营造外商愿意来，外资引得进、留得住的良 好环境。实际利用外资１.４４亿美元，增长６%。 进一步做好利用国外贷款申报工作，争取利用国外贷款１０００万美元。实施好 世行贷款长江洪灾紧急恢复项目、东方企业集团塑铝复合管项目、凯利集团空心砖项 目；争取吉湖二企业集团塑铝复合管项目、凯利集团空心砖项目；争取吉湖二期项 目、日本海外经济协办基金用于城市防洪工程建设项目、德国政府贷款用于印刷二厂 引进六色机技改项目等。强化偿还外债工作，我市已进入偿债高峰期，１９９９年仅 市财政担保项目到期外债１８００万美元，项目单位要利用当政策、汇率比较有利的 时代，抓紧筹资还贷。 继续实施外贸市场多元化战略，培植新的出口源，外贸出口创汇２.１４亿美元， 增长５%。 ６.全面推进各项社会事业，不断改善城乡居民生活 科技工作按照集中力量、突破重点，提高科技显示度的思路，着力支持江柴多缸 高速直喷柴油机、江铃非调质钢转向节、转向臂应用研究等重点课题和杨子洲科技园 种苗中心等星火计划课题，科技进步对国民经济增长贡献率提高１个百分点。 稳步发展基础教育，积极发展职业教育，调整优化高教专业设置，全日制学校招 生１８.５４万人，增长５.７%。全面完成水毁学校的重建修复；加强重点职业学校 和特色专业建设；围绕下岗职工再就业培训和农村“农、科、教”三结合，积极发展 成人教育。 卫生事业重点加强农村卫生三项建设（即乡镇卫生院、县区卫生防疫站、妇保 所），抓好灾后卫生设施的重建与改造。 计划生育管理的重点放在农村和城市流动人口上，确保全市人口出生率控制晨千 分之１５.４之内。 环境保护工作主攻达标排放、白色污染和一些群众关心的热点问题。城市工业废 水处理率７９%，工业固体废弃物综合治理率７８%。 大力发展文化、体育、广播、电视、新闻等各项社会事业。继续实施全民健身计 划纲要，努力提高城乡居民物质、文化生活水平，城镇居民年人均可支配收入的农民 人均年纯收入分别增长３００元和２５０元。全年安置下岗职工５.５万人。城镇登 记失业率控制在３.５%以内。 今年深化改革，促进发展，保持稳定，任务十分繁重，我们要在市委、市政府的 正确领导下，继续发扬伟大的抗洪精神，“统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而 进，团结致、艰苦奋斗”以优异的成绩向建国五十周年献礼。 附：《南昌市１９９９年国民经济和社会发展计划主要指标》(略)