１９９９年３月５日　洪府发［１９９９］７号 各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 现将《南昌市建设工程质量管理年活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 南昌市建设工程质量管理年活动实施方案 根据国务院、省政府的要求和今年我市《政府工作报告》的工作部署，为切实提 高我市建设工程质量管理年（以下简称质量管理年）活动，特制订本实施方案： 一、指导思想 认真贯彻执行全国、全省基础设施质量管理工作会议精神，广泛深入地进行工程 建设质量管理的宣传、教育，通过对已建、在建工程项目的检查、整改，总结经验和 教训，严格执行基本建设程序和工程质量管理制度，明确质量责任制，切实提高我市 工程建设管理水平。 二、任务和目标 按照国务院、国家有关部委和省政府有关法律、法规、行政规章的要求，建立工 程建设质量管理规章制度和工程建设质量管理责任制度，认真落实已建、在建工程项 目质量问题的整改措施，加强行政执法力度，规范基本建设程序，健全政府和社会对 工程质量的监督机制坚决惩治工程建设中的腐败行为，使我市建设工程的质量和管理 水平得明显提高。 三、具体措施 （一）加强对质量管理年活动的领导。成立分管副市长任组长，分管副秘长、市 计委、市监察局、市公用局、市建管局、市水利局主要负责人任副组长，各县（区）、 市政府各有关部门和企事业单位主要负责同志为成员的南昌市建设工程质量管理年活 动领导小组（下称领导小组），负责对质量管理年活动实行统一的领导、组织的协调。 领导小组下设办公室，办公室设在市建委，具体负责质量管理年的组织、综合、协调、 督办以及制订安排各个阶段的工作等日常事务。领导小组及办公室组成人员名单市政 府将另行发文。各县（区）政府、市直各有关责任部门也应成立相应的领导和工作机 构。 （二）广泛深入做好宣传教育工作。充分利用电视、广播、报刊、广告、板报、 录像等各种形式，广泛宣传国家、省、市有关建设工程质量管理方面的法律、法规和 规章以及质量管理年活动的重要意义，提高全民的法制意识和质量意识，形成讲管理、 重质量的浓厚气氛。 （三）培训队伍。为提高工程建设单位和工程管理部门的素质，规范工程质量管 理行为，各级行业主管部门要开展一系列行业管理培训活动。市里将举办建设项目管 理程序及项目法人责任制培训班（由市计委负责），建设项目工程监理培训班（由市 建管局负责），施工单位领导和质量管理培训班（由市建委负责），水利设施工程建 设管理综合培训班（由市水利局负责）。各县（区）也要相应地做好骨干队伍的培训 工作。 （四）进行工程项目的质量检查工作。今年我市将对在建工程项目和近５年来竣 工的市政工程、农林水利工程、城市基础设放、工业与民用建筑、公益和教育设施等 进行两次全面、深入、细致诉检查。检查按建设单位自查和行政主管部门核查、政府 组织抽查的方式进行。主要内容包括：一是查工程项目建设是否按基本建设程序进行， 是否全部到位；二是查工程项目的各种资料是否齐全；三是重点查工程项目的结构是 否存在安全隐患。对查出的问题是否有整改措施；四是查是否有健全的制度保证。对 检查发现的问题，各县（区）和各部门一定要按规范要求及时整改到位，不留后患， 决不能走过场。 （五）制订完善质量管理规章制订。为了进一整顿和规范我市工程建设行业和管 理，市政府将颁发《南昌市建设工程质量管理暂行规定》，《南昌市建设工程施工监 理规定》、《南昌市建设工程招标投标管理办法》、《南昌市重点建设项目管理办 法》、《南昌市建设工程竣工验收办法》、《南昌市建设工程质量监督管理规定》等 一系列行政规章。市计委、市建委、市建管局、市水利局、市法制等部门要抓紧拟订 文件，由领导小组讨论、修改，报市政府审定，争取二季度后出台实施。 四、实施步骤 （一）宣传教育与初查阶段。这一阶段工作在４月中旬前完成。主要任务：一是 利用各种形式进行广泛宣传和发动，把质量管理年活动引向深入；二是各行政主管部 门和责任单位要认真组织学习国家、省、市有关文件和有关工程质量的法律、法规； 三是各县（区）、各行政主管部门要从各自的职责分工出发，结合全省对已建、在建 基础设施工程项目质量检查，做好自查自审和疏理整改工作；四是在各级、各部门自 查的基础上，由市检查小组进行初步检查，对存在的工程质量问题提出整改措施，进 行排查。检查情况汇总后上报领导小组。 （二）建章立制、培训队伍、自查整改阶段。这一阶段工作７月中旬前完成。主 要任务：一是制订《南昌市建设工程质量管理暂行规定》等６项行政规章，逐级建立 健全行政领导责任制、项目法人制、工程监理制、政府监督制度一系列管理制度，把 具体责任落实到岗到人；二是按照行业管理和职能分工，各县（区）、各部门集中重 点培训一批质量管理和职能分工，各县（区）、各部门集中重点培训一批质量管理骨 干队伍，把管理规范落实到设计、施工、监理和质量监督等单位，落实到基层，形成 良好的质保体系。 （三）全面检查、落实阶段。这一阶段工作在９月中旬前完成。主要任务是：各 单位重点对自查阶段中存在的质量问题的项目再进行一次自查、整改，由行政主管部 门组织核查，并将核查整改情况报领导小组、领导小组组织抽查。 （四）验收评双阶段。这一阶段工作在１２月底前完成。主要任务是：领导小组 根据市检查小组对前阶段全市工程质量检查的情况进行逐一疏理，并对被检各级各部 门的制度订立和执行情况、质量隐患整改排查情况以及建立的质量保证体系的情况等 进行验收和综合评比，对不符合规范、要求的单位的个人要下令限期整改到位，并通 报批评。对贯彻落实情况好、工作做得扎实和工程质量管理方面明显提高的单位和个 人进行通报表彰。 建设工程质量事关国民经济的持续健康发展，事关人民群众的生命安全，责任重 于泰山。各县（区）政府、市直各部门、涉及建设工程质量管理的各单位、各新闻单 位，尤其是各级领导干部，一定要按照省政府“认真、严格、严肃、反对腐败”的要 求，高度重视，作为务必抓紧抓好的重要任务。主要领导要亲自部署，检查落实；分 管领导要新自组织实施每一个环节的工作。工作中既要明确责任分工，又要加强团结 协作，以高度的政治责任感和认真负责的工作态度，服从领导小组的安排和调度，认 真检查工作的薄弱环节，落实整改的各项措施，完成质量管理年各个阶段的工作任务， 严肃行政纪律，通过质量管理年把我市的工程建设质量提到一个新的水平。