２００４年１１月２６日　闽地税发［２００４］２９０号 各市、县（区）地方税务局，省、各设区市地方税务局直属分局、稽查局，福州、厦 门、泉州、漳州市地方税务局外税分局，泉州、南平市地方税务局征收分局： 　　现将《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发 ［２００４］１０８号）转发给你们，并结合我省实际，对有关问题补充如下，请一 并遵照执行。 　　一、加强和规范税源管理 　　（一）实施税收管理员制度，开展纳税评估 　　为加强税源管理，解决“淡化责任、疏于管理”问题，省局按照总局国税发 ［２００４］１０８号文要求，制定下发了《福建省地方税务局关于推行税收管理员 制度的意见》（闽地税发［２００４］２４７号）、《福建省地方税务局关于印发 ＜福建省地税系统纳税评估工作规程（试行）＞的通知》（闽地税发［２００４］ ２４６号）。推行税管员制度，开展纳税评估，是我省今后加强税源管理的工作重点， 各地应认真贯彻执行。在执行中对存在的问题和需完善的建议，应及进报告省局。 　　（二）规范日常检查 　　１、明确日常检查的范围。日常检查，是指基层分局（所）开展的除稽查部门负 责的查处偷逃抗骗税案件、举报案件和牵头组织税收专项检查外的税收检查。 　　２、规范日常检查行为。日常检查，由基层分局（所）统一制定检查计划、统一 调配人员开展；日常检查要实行两人下户。实施日常检查时，检查人员应按照《税收 征管法》的有关规定， 　　出示检查证和检查通知书。检查过程应制作《日常检查底稿》，检查结束应形式 《日常检查报告》。检查中发现的涉嫌偷逃骗抗税的，要及时移交给稽查部门查处。 　　３、规范日常检查法律文书。日常检查中凡涉及补税、罚款的，必须按照《税收 征管法》及其《实施细则》有关规定，制作《税务处理决定书》、《税务行政处罚决 定书》。《日常检查底稿》《日常检查报告》的文书样式参照稽查部门的和《税务稽 查报告》制作。 　　（三）落实部门协作制度 　　１．按照《福建省地方税务局关于开展工商税务登记信息比对工作的通知》（闽 地税函［２００４］２０７号）要求，切实做好工商税务登记信息的比对分析工作； 比对结果纳入税务登记率的考核。 　　２．根据《福建省国家税务局、福建省地方税务局转发＜国家税务总局关于加强 国家税务局、地方税务局协作的意见＞的通知（闽国税发［２００４］４３号）要求， 我省国地税实行１１项协作内容，各地应按照“先易后难、分步推进”的思路，予以 逐项落实，目前重点抓好国地税联合办理税务登记、征管数据交换、统一应税所得率 等工作。同时应把握“有利税收管理、减轻纳税人负担”这一原则，推进资源共享， 提高管理和服务的质量。 　　（四）清理税务表证单书 　　为了方便纳税人，提高征管工作效率，各地应清理、规范和简并各自权限内要求 纳税人报送的各类表证单书。凡原属于国家税务总局统一制定的，或省局根据总局要 求制定的税收征管文书，待总局下发新的文书规范后，各地再按规范要求统一清理； 属各地自行规定纳税人填报的资料，或为银行等其他部门代办的事宜，应按照简化和 适用的原则，做好清理工作。 　　（五）其他 　　关于建立统一的征管办法发布实施制度问题，在省地税局外部网站建立之前，按 照原有关规定执行。 　　关于推行税控机工作，届时省局另文明确。 　　二、加强纳税服务 　　（一）落实“一站式”涉税受理服务 　　各地应按照《福建省地方税务局关于印发＜关于办税服务中心规范化建设的意见 的通知＞》（闽地税征［２００３］８号）规定，落实“一站式”涉税受理服务，纳 税人需要办理的各类涉税事项，必须统一由办税服务中心受理，凡是擅自改变的地方， 应尽快自查自纠。办税服务中心的业务窗口，按省局闽地税征［２００３］８号的意 见规范设置。 　　（二）推广“１２３６６”税务咨询热线服务 　　泉州、龙岩、莆田、福州设区市的部分县区，己依托电信平台，开通了 “１２３６６”税务咨询热线服务，取得了很好的效果；在此基础上，应扩大覆盖面， 同时探索与国税统一建设、使用１２３６６服务热线。 　　尚未开通“１２３６６”热线的三明、漳州、宁德、南平等地区，应借鉴经验， 与当地电信部门联系配合，争取在年内开通，为纳税人提供便捷的涉税咨询服务。 　　（三）开展税库行联网划缴税款 　　为方便纳税人缴税，以及保证财政资金的及时安全入库，同时减轻税收会计核算 的工作量，省局统一开发了税库行联网软件并在福州市区进行试点。该项工作也是网 上申报的基础工作之一。其他设区市若条件成熟要求开展的，经当地国库部门报省国 库部门同意后，税务机关予以配合开展。 附件：国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见 (3)