２００１年６月２６日　榕地税政一［２００１］１８３号 各县（市）、区地方税务局，直属征收局，外税征收局，市局稽查局，琅岐分局： 　　为进一步加强行政效能建设，提高工作效率，减少审批程序，经市局研究，现将 有关土地使用权出让、转让认定工作及审批权限通知如下，请贯彻执行： 　　一、土地使用权出让、转让征收营业税问题。根据《营业税税目注释》（国税发 ［１９９３］１４９号）规定，土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用 权归还给土地所有者的行为，不征收营业税。对土地使用者转让土地使用权的行为按 照“转让无形资产”税目征收营业税。 　　二、对土地使用权出转让认定的改进办法，市局曾以《关于企、事业单位土地使 用权变更出转让认定问题的请示》（榕地税政一［２０００］３５号）专题请示省地 税局，省局正组织调研。为提高行政效能，市局研究决定，在上级局未正式批复前， 从２００１年度起土地使用权出、转让认定工作（含２００１年前发生的土地使用权 出转让认定）由各征收局负责审核审批。 　　三、各征收单位对土地使用权出转让的认定标准仍可以《福州市地方税务局关于 土地使用权出让、转让行为征收营业税问题的通知》（榕地税政一［１９９７］５３ ３号）执行。各征收单位应认真做好土地使用权出、转让认定的管理工作，并加强调 查研究，在审核审批过程中发现问题要及时上报。 (3)