２００４年１２月２９日 杭地税二［２００４］４２１号
各县（市）地方税务局，市地方税务局各税务分局，杭州萧山、余杭地方税务局，稽
查一局，稽查二局：
为规范和加强我市个人独资企业和合伙企业投资者的个人所得税的征管，我局制
定了《杭州市个人独资企业和合伙企业核定征收个人所得税暂行规定》，现印发给你
们，希认真贯彻执行。
各地在执行中有什么问题，请及时上报市局。
附件：杭州市个人独资企业和合伙企业核定征收个人所得税暂行规定
第一条 为了加强我市个人所得税的征收管理，切实做好我市个人独资企业和合伙
企业投资者个人所得税的征管工作，根据《
中华人民共和国税收征收管理法》和财政
部、国家税务总局《
关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》
（财税［２０００］９１号）文件精神，结合实际，特制定本规定。
第二条 个人独资企业和合伙企业（以下简称企业）有下列情形之一的，应采取核
定征收方式征收个人所得税：
（一）依照国家有关税收法律法规规定可以不设账簿的或按照国家有关规定应设
置但未设置账簿的；
（二）只能准确核算收入总额，或收入总额能够查实，但其成本费用支出不能准
确核算的；
（三）只能准确核算成本费用支出，或成本费用支出能够查实，但其收入总额不
能准确核算的；
（四）账目设置和核算虽然符合规定，但并未按规定保存有关账簿、凭证及有关
纳税资料的；
（五）发生纳税义务，未按照税收法律法规规定的期限办理纳税申报，经税务机
关责令期限申报，逾期仍不申报的。
第三条 核定征收方式具体采取核定应税所得率的办法，即税务机关按照一定的标
准、程序和方法，预先核定纳税人的应纳税所得率，由纳税人根据纳税年度内的收入
总额或成本费用等项目的实际发生额，按预先核定的应税所得率计算缴纳个人所得税
的办法。
第四条 鉴定范围及程序：
（一）鉴定范围：
１．原已实行个人所得税预征和核定征收办法的企业；
２．上年销售收入（营业额）在一定额度以下的企业，具体为：工业企业１００
万元以下，商业企业１８０万元以下，其他企业１００万元以下的企业。
（二）鉴定程序：
１．纳入鉴定范围的企业应填写《个人独资企业和合伙企业个人所得税征收方式
鉴定表》（见附表１，以下简称鉴定表）。
２．税务机关审核确认：
（１）主管税务机关根据纳税人填报的鉴定表进行审核，鉴定表中５个项目均合
格的，可实行纳税人自行申报、税务机关查账征收的方式征收个人所得税；有一项不
合格的，可实行核定征收方式征收个人所得税。
（２）鉴定企业个人所得税征收方式时，首先应由主管税务机关根据鉴定的内容
及标准对鉴定企业自报的各项内容逐项审核，签署意见。
（３）鉴定表一式三份，主管税务机关留存二份，另一份送达企业执行。
（４）各主管税务机关鉴定确认工作结束后，应将工作情况汇总，并填写《个人
独资企业和合伙企业个人所得税核定征收情况汇总表》（附表２），上报市局。
第五条 个人独资企业和合伙企业个人所得税征收方式鉴定工作每年进行一次，时
间为当年的１至３月底，对原已鉴定并未发生变化的企业，次年可不再重新认定，仍
按原规定执行。当年新办企业原则上按查账征收方式征收个人所得税，但新办企业提
出要求或主管税务机关认为有必要的，也可进行鉴定；新办企业次年按规定进行鉴定。
第六条 个人独资企业和合伙企业个人所得税征收方式一经确定，如无特殊情况，
在一个纳税年度内一般不得变更。实行企业自行申报纳税，税务机关查账征收方式的，
如有本规定第二条规定的情形，一经查实，可随时变更为核定征收的方式。
第七条 实行核定征收方式的企业，主管税务机关应根据企业的行业特点、纳税情
况、财务管理、会计核算、利润水平等因素，结合本地实际情况，按公平、公正、公
开原则分类逐户核定其应税所得率。
第八条 实行核定应税所得率征收办法的，应纳所得税额的计算公式如下：
应纳所得税额＝应纳税所得额×适用税率
应纳税所得额＝收入总额×应税所得率
或应纳税所得额＝成本费用支出额÷（１－应税所得率）×应税所得率
应税所得率应按下表规定的标准执行：
应税所得率表
行业 应税所得率（％）
工业、交通运输业 ５－２０
商业 ５－２０
建筑业 ７－２０
房地产开发业 １５－２０
饮食服务业 ７－２５
娱乐业 ２０－４０
律师、会计师、审计师、税务师事务所 ２５以上
其他行业 １０－３０
第九条 实行核定征收方式的企业经营多业的，应根据其主营项目确定其所属行业
适用的应税所得率，如因企业不能单独核算，无法确定其主营业务项目的，按其经营
项目行业从高核定其适用的应税所得率。
第十条 企业年度应税所得率一经核定，除发生下列情况外，一个纳税年度内一般
不得调整：
（一）实行改组改制的；
（二）生产经营范围、主营业务发生重大变化的；
（三）因遭受风、火、水、地震等人力不可抗拒灾害的。
第十一条 实行核定应税所得率征收办法的，纳税人可按下列规定进行纳税申报：
（一）实行按月预缴，年终结算的办法申报纳税；
（二）企业预缴个人所得税时，应依照确定的应税所得率计算所属期实际应缴纳
的税额进行预缴；
（三）企业预缴个人所得税或进行个人所得税结算时，应按规定填制《个人独资
企业和合伙企业投资者个人所得税申报表》，在填写时，只需填写与收入总额（或成
本费用）相关的项目、应纳税所得额、适用税率和应纳税额等项目，并在备注栏中注
明实行的征收办法及应税所得率。
第十二条 实行核定征税的企业，不能享受个人所得税的优惠政策。
第十三条 实行核定征税的企业，其以前年度实行查账征收所得税时发生的亏损额
不得给予抵补；经批准恢复实行查账征收方式的企业，以前年度发生的亏损（不含核
定征收年度发生的亏损额），可用查账征收后当年和以后年度的应纳税所得额，按有
关规定在剩余年度进行弥补。
第十四条 投资者兴办两个或两个以上的企业，各企业在征收方式上分别有采取核
定征收和查账征收的，对实行核定征收的企业的应纳税所得额不得与实行查账征收企
业的应纳税所得额汇总计算缴纳应纳税额。
第十五条 认真、规范、及时做好企业个人所得税核定征收工作。
（一）各局应全面分析、掌握企业的生产经营、财务管理、履行纳税义务等情况，
为鉴定其个人所得税的征收方式提供依据，并针对其存在的问题，帮助、督促其建账
建制，改善经营管理，积极引导其向查账征收方式过渡。
（二）各局要严格按照核定征税的有关政策规定进行核定，要做到鉴定准确、依
据充分、确认及时、程序规范，严禁违反规定，扩大范围。
（三）各局要做好与ＴＦ２０００系统的衔接工作，及时进行资料登记变更，辅
导企业按核定的征收方式正确申报缴纳个人所得税。
（四）稽查部门要合理调配稽查力量，加强对个人独资企业和合伙企业的稽查力
度。稽查部门在实施稽查过程中，查实实行查账征收办法的企业有第二条规定的情形
之一的，应及时将稽查情况通报其主管税务机关，主管税务机关应随时将其征收办法
变更为核定征收办法；查实实行核定征收的企业有不按期申报或申报不实的要按《中
华人民共和国税收征收管理法》的有关规定给予处罚。
第十六条 本规定自２００５年１月１日起实行，以前有关规定与本规定有抵触的，
改按本规定执行；本规定实施后，国家税务总局或省地税局有新的规定的，按新规定
执行。
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