２００４年１２月１６日 苏国税发［２００４］２６１号
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属
分局：
去年，全省各地认真贯彻落实省局下发的《
关于简化、优化办税流程的工作意见》
（苏国税发［２００３］１２７号，以下简称《意见》），取得了一定的成效。为进
一步优化和完善再造以后的税收征管业务流程，提高税收征管业务流程的运行效率，
逐步降低办税成本，省局决定在去年《意见》的基础上进一步简化优化办税流程。
一、进一步简化优化办税业务流程的基本内容
进一步简化、优化办税业务流程，是在现行法制的框架内，按照税收征管业务流
程节点的功能配置要求，整合办税环节，减少重复办税资料，减并调查活动等，具体
包括：
１、整合办税环节３９项，主要指将部分审批环节前移至办税服务厅的服务窗口；
２、减少重复办税资料９４项，主要指取消税务机关已经掌握的、又要求纳税人
重复报送的部分资料；
３、减并调查环节２１项，主要指取消没有法定要求的调查和在部分环节实施选
择性调查。
二、认真做好进一步简化优化办税业务流程的贯彻落实工作
１、正确认识进一步简化、优化办税流程的重要意义。进一步简化、优化办税流
程本身就是深化税收征管改革，优化和完善税收征管业务流程的重要内容，也是实现
总局提出的实现税收征管科学化、精细化管理的重要途径。进一步简化、优化办税流
程的根本目的是为了提高征管质量和效率，而不是放松税收管理、降低执法要求。因
此，各地要在正确认识进一步简化、优化办税流程工作的基础上，更加重视税收征管
业务流程各节点之间的业务衔接，更加重视税收征管基础建设，更加重视将各项税收
征管制度切实落到实处。
２、稳步推进简化、优化办税流程工作。进一步简化、优化办税业务流程，涉及
到征纳双方办税业务的许多方面，系统性强、工作量大。各地要在认真学习研究的基
础上，联系实际，将全面贯彻落实进一步简化、优化流程工作与深化税收征管改革、
全面推广应用ＳＴＡＩＳ软件工作紧密结合起来。一是要根据压缩管理层次、减少管
理环节的要求，将部分税收审批事项，由机关审批向办税服务厅窗口前移，使部分办
税事项能够在办税服务厅当场办结；同时，对部分办税业务的调查事项进行合并和调
整，精简不必要的流转环节。二是要按照有利于降低办税成本的原则，切实减少纳税
人重复报送的纳税资料。原则上凡纳税人已经报送的资料，在办理其他税务事项时，
不再报送重复的资料。税务机关内部，则可以通过推行“一户式”管理信息系统，实
行信息共享，满足管理需要。三是要按照精细化、科学化管理的原则，在进一步简化、
优化办税业务流程的同时，要进一步优化税收征管人力资源的配置，将责任区的管理
人员，从事务性、程序性工作中解放出来，集中精力，加强税源监控等工作。
３、进一步简化、优化办税业务流程，要完善相关的征管配套制度。在简化、优
化办税业务流程的同时，要认真做好办税流程和办税岗位、职能的调整工作，及时修
订完善岗责体系和作业标准。同时，要加强征管资料的管理，不断提高电子信息共享
的水平和纸质资料的档案管理水平。
附件：简化优化办税业务流程一览表（略）
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