２０００年３月８日　苏国税发［２０００］１４０号 各省辖市国家税务局，常熟市国家税务局，张家港保税区国家税务局，苏州工业园区 国家税务局： 为加强个体税收征管，改变定期户实额户实际经营与核定定额相差悬殊的现象， 减少定额调整的难度，强化发票管理，经研究决定，在全省范围内对定期定额征收的 个体工商户，实行核定定额与其所开发票金额相分离的做法，现将有关事项通知如下： 一、 定额与开票额相分离的适用对象 1、 按定期定额方式征收的个体工商户中需要购领发票的业户； 2、 已建帐制但未实行查帐的个体工商户中需要购领发票的业户。 二、 定额与开票额相分离工作的实施步骤 1、 制定或修订分行业划地段起点定额标准。按照国家税务总局《个体工商户定 期定额管理暂行办法》的程序和要求，在做好典型调查工作的基础上，各地要制定或 修订新的分行业划地段起点定额标准，对照新的标准对定额进行调整。 2、 确定从定额中分离出的开票额。分离的开发票额一般按原定额的10%—20%掌 握，不开票定额一般不低于原定额的80%，开发票所占比例小于5%的，可暂不从定额 中分离；分离的开发票额超过20%的，需由业户申请，主管税务机关调查核实，报县 （市）国税局审批，以保证分离的准确性；对原开发票额大于定额的，要重新调查核 定后再将开发票额分离。 3、 确定需购领发票的数量。根据分离前3个月的开票金额平均计算的办法，重 新核定每月开票金额，以确定所需购领发票的数量。 4、 发票使用种类。实行定额与开票额相分离的业户一般应使用定额发票，情况 特殊的可使限额发票。 三、 纳税申报 实行定额与开票额相分离后，纳税人在规定的申报期内，应按国税机关核定的未 开发票定额向主管国税机关申报纳税，对开票金额部分可在换购发票的同时填写《发 票领用存报表》代申报表规定的税率进行纳税申报。 四、 加强领导 实行定额与开票额相分离的工作，是一项较为复杂、难度较高的工作。各级国税 机关对此要高度重视，加强领导，认真实施。要主动向当地党政领导汇报工作情况， 及时取得党政领导的支持。要做好宣传发动工作，使每一个按定期定额征收的个体工 商户都了解定额与开票征税相分离工作的意义和要求，要将定额调整和定额与开票相 分离工作有机的结合起来，保证此项目工作顺利进行。 五、 本通知应于4月1日起执行。各省辖市可根据本通知的要求，结合当地实慰 情况，制定具体的实施办法。本项工作应于6月底以前结束，并于7月底将总结及统计 表报省国税局。 (5)