１９９７年１１月１８日　沈政发［１９９７］１５号 各区、县（市）人民政府，市政府各部门： 　　为进一步开放活中小型企业，降低企业改制成本，加快企业产权制度改革步 伐，现就出售中小型企业产权的有关政策问题通知如下： 　　一、关于企业出售的范围及政策时限 　　（一）除国家明文规定不许出售的企业外，市和区、县（市）所属以及街道、 乡镇的国有、集体中小企业，均可出售。 　　（二）自本通知下发之日起，至１９９８年底之前，首次出售，改制的企业 均可享受本通知的各项政策。 　　二、关于企业出售的办理程序 　　（一）企业主管部门组织企业制定出售方案，报同级政府的国资局、（计） 经贸委、体改委备案。 　　（二）被出售的企业由沈阳产权交易中心及各区、县（市）分支机构安排上 市，并负责对购买方的资格进行审查。 　　（三）资产评估、产权界定，确定交易底价。 　　（四）根据交易方式确定交易价格及受让方。 　　（五）签订出售合同。 　　（六）报市经贸委、体改委或区、县（市）企业改革管理部门协调落实有关 政策。 　　（七）清算交割。 　　（八）在产权交易场所办理变更过户手续。 　　三、关于职工安置 　　（一）被出售企业职工自行调转的，工龄连续计算，不发安置费。 　　（二）被出售企业职工由出售方妥善安置的，安置费不发给个人，工龄连续 计算，并按有关规定重新签订劳动合同。 　　（三）被出售企业职工自愿辞职，解除原有身份，可采取工龄买断办法，发 给安置费。 　　（四）购买方接收被出售企业职工，可在出售价格中冲减相应的安置费用， 对已接收的职工不得随意辞退。 　　（五）职工安置费标准为： 　　职工安置费＝全市上年职工平均工资×Ｋ／本企业在职职工平均工龄×职工 个人工龄 　　其中：Ｋ为调整系数，取值范围为１≤Ｋ≤３。 　　（六）凡领取安置费的职工，不再享受失业保险的有关待遇。 　　（七）国有企业出售，已形成事实劳动关系的混岗集体职工，可比照全民职 工安置办法和安置费标准处理。 　　（八）已参加养老保险统筹的被出售企业的离退休职工，可按１－１．５万 元的安置标准，从被出售企业的变现收益中一次性划拨给社会保险机构，由其负 责向离退休职工发放离退休金。也可划出相应的企业资产给购买方，冲减出售价 格，由其负责离退休职工的管理和离退休金的发放。 　　四、关于资产的处理 　　（一）企业出售前，经有关部门批准，库存积压产品（商品）可削价处理； 逾期两年以上应收货款，可扣减５０％，冲减资产，债权归购买方所有。 　　（二）被出售企业挂帐的待处理财产损失和未弥补亏损，经审计后报有关部 门批准可从企业资产中冲减。 　　（三）被出售企业租赁使用的国有直管非住宅用房，购买方可采取重新租赁 的方式，继续维持租赁关系；国有企业净资产为零、负数或企业产权出售收益不 足以安置职工的，国有直管非住宅用房一并出售时，房产收益的５０％可用于安 置职工。 　　（四）净资产为零或负数的企业，可按“一元钱”的最低价出售或竞价出售。 但购买方必须有现金注入，同时要有资产抵押或财产担保。 　　五、关于土地资产问题 　　（一）国有企业出售，净资产为零、负数或企业产权出售收益不足以安置职 工的，比照破产企业的办法，土地出让金可由出售方用于安置职工。 　　（二）以出让方式处置土地并且由购买方整体接收企业职工的，以评估确认 地价后，土地出让金按《辽字省国有企业土地资产管理暂行规定》（辽土字［１ ９９６］７１号）中确定的标准可以下浮５０％；土地未经评估的，土地出让金 按《关于调整沈阳市城区国有土地级别和使用权出让金标准的通知》（沈土发 ［１９９４］６７号）规定标准可以下浮５０％。 　　（三）以租赁方式处置土地的，租金按沈土发［１９９４］６７号文件规定 标准的５０％收取。 　　（四）以作价入股方式处置土地的，土地资产按评估确认地价的２０％～３ ０％界定为国家股股本金，由区、县（市）政府或市级国有资产营运主体持有并 实施股权管理。 　　（五）购买方为国有企业或原企业内部全体职工的，在企业名称不变，不改 变原土地使用用途的前提下，暂不变更土地使用证，维持原用地缴费方式。 　　六、关于税收问题 　　（一）出售国有和集体企业，采用产权交易专用发票，对改制中发生的印花 税、营业税、城建税、教育费附加、所得税、土地增值税、契税等税费，属地方 财政收入的可采取即征即退的办法，退还的税费纳入企业产权出售收益。 　　（二）出售企业的产权收益仍不足以支付安置职工等费用，其不足部分可在 该企业出售后５年内由财政用上缴的地方税和增值税地方留成部分列收列支予以 抵补。 　　七、关于付款问题 　　允许购买方分期付款购买出售企业，其期限不得超过５年，欠付价款按银行 同期基准货款利率的５０％计付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企业产权， 购买方要赔偿出售方的损失。购买方在未付清价款之前，处置企业资产，须片得 出售方同意。 　　八、关于债务的处理 　　购买方以承担债务并接收全部职式方式购买企业的，被出售企业原欠银行贷 款的本息，经银行同意可计息挂帐两年；其他债务可与债权人商定还款计划，原 则上两年内不应强制清偿，也可与债权人协商，将债权转股权。 　　九、关于户籍管理 　　购买方一次性出资１００万元以上的，购买者或其法定代表人若在我市落户， 可免收本人和一名直系亲属落户的城市增容费。 　　十、关于降低收费标准问题 　　（一）评估费。出售方须委托具有国有资产管理部门颁发的《资产评估资格 证书》的评估机构，对土地、房产和其他资产一并评估，评估费按国家规定的标 准减半收取。 　　（二）房产更名过户只收取工本费，房产交易费按１％收取。 　　（三）工商注册按变更登记收费，土地登记费和土地出让手续费按标准减半 收取。 　　（四）产权转让成交手续费按成交额的０．５％收取。 　　十一、关于简化手续问题 　　企业出售工作由市经贸委、体改委会同有关部门与沈阳产权交易中心采取联 合办公的方式，实行“一站式”服务。各区、县（市）也可按有关程序组建产权 交易场所，作为沈阳产权交易中心会员单位，由负责企业改革的部门组织进行产 权交易，企业不得私下进行场外交易。 　　十二、其他问题 　　（一）各区、县（市）政府，市政府各有关部门可根据本通知精神，结合本 地区、本部门实际制定相关的实施细则。 　　（二）本通知下发后，此前市政府和各部门出台的有关政策与本通知不一致 的，以本通知为准。 　　（三）本通知由市体改委负责解释。