１９９７年４月１８日　辽地税财［１９９７］８９号 各市地方税务局： 　　近年来，我省车船使用税的征收管理工作取得了很好的成绩。但是，农村车 船使用税征管工作还有较大漏洞，偷税、逃税问题仍比较突出，需要引起我们足 够的重视，为了堵塞漏洞，切实加强农村车船使用税的征收管理，省局提出如下 意见： 　　一、提高对农村车船使用税征收管理工作的认识。车船使用税是工商税收的 重要组成部分，是地方财政收入的主要收入来源之一，加强车船使用税的征收管 理，保证税款应收尽收十分重要。由于车船使用税税源分散、收入零星、纳税人 主动纳税的意识不强，给车船使用税的征管工作带来很大难度，加之基层征收部 门对农村的拖拉机、摩托车以及应税的非机动车等车船的征管力量相对不足，致 使农村的各类应税车船偷、逃税现象比较普遍，挖掘税源和增加收入的潜力很大。 加强农村车船应纳车船使用税的征收管理，减少跑冒滴漏，做到应收尽收，是摆 在各级地方税务机关面前的一项重要工作内容。为此，各级地方税务部门一定要 统一思想，提高对加强农村车船使用税征收管理的认识，切实采取有效措施，加 大征管工作力度，保证应征税款应收尽收，及时足额入库。 　　二、采取多种形式对农村车船使用税进行大张旗鼓地宣传。农村车船使用税 的纳税人绝大部分是农民，由于农村信息不灵、交通闭塞，纳税人的纳税意识普 遍较差，因此，各级地税部门要结合农村的特点，运用广播、报纸、版报、墙报 等多种形式，宣传车船使用税的政策法规精神，使广大纳税人了解什么是车船使 用税，掌握车船使用税的有关政策、法规；知道如何按规定申报缴纳车船使用税； 认识到不遵守税法，不按规定申报纳税所带来的危害和严重后果，真正做到知法、 懂法、守法，不断增强纳税意识，逐步实现和达到纳税人自觉申报纳税的目的。 　　三、要积极取得各级党政领导的重视和支持。农村车船使用税是乡级财政的 重要收入来源，抓好这部分税收的征收管理，对于缓解乡级财政的紧张状况，具 有极其重要的意义。因此，各级基层税务部门要认真向政府领导汇报，使基层政 府领导认识到抓好农村车船使甩税征收管理的意义和作用。要紧紧依靠乡镇政府 等基层政权组织的领导，把车船使用税的征收管理工作纳入乡镇政府工作的重要 日程，由乡镇政府根据各个不同时期的工作情况，及时统一抓好车船使用税的清 理检查工作，借助各级政府和有关部门的力量，形成齐抓共管的局面，做好农村 车船使用税的征收管理工作。 　　四、要努力争取有关部门的支持和配合。各地可根据本地的实际情况，同交 通、农机、交警等其它部门密切配合，运用各种行之有效的方式，借助有关部门 的力量，加强对农村车船使用税的征收管理。 　　五、要根据本地实际情况，不断研究制定有关激励政策。由于摩托车、拖拉 机、非机动车等车辆应纳的车船使用税税额少、税源分散、征管难度大，各地可 根据本地的实际情况，在征得财政部门同意后，对摩托车、拖拉机、非机动车辆 等车船使用税的代征手续费标准适当提高，以调动代征单位的工作积极性。 　　六、要在实际征管工作中注意掌握并严格执行税收政策，该征的征、该免的 免、该罚的罚。对农村车船使用税的征收管理，更应严格注意掌握国家的现行税 收政策，对专门用于农业生产的交通工具，应严格按规定的程序给予免税；对既 从事农业生产又搞经营运输的，要按照税法规定给予适当减免税照顾；对在税收 检查中发现的问题，凡纳税人能够主动申报纳税的，可以从宽处理，对不能主动 申报纳税甚至明知故犯的，要从严处理并按有关规定处以罚款；对拒不纳税的“ 钉子户”、“痞子户”等要利用新闻媒介予以曝光，情节严重的要移交司法机关 依法处理。 　　七、要研究制定和完善对农村车船使用税征收管理的考核办法。在农村车船 使用税征收管理工作中，要对完成任务好，征管措施得力的单位及时给予表扬和 奖励，各市要根据本地的实际工作情况，制定考核奖励办法，省局也将根据工作 进展情况，随时对农村车船使用税的征收管理工作情况进行督促检查，并把该项 工作列入财产税目标管理工作考核的一项重要内容。 　　八、要注意根据征管工作暴露出来的问题，及时采取措施，完善征管制度和 办法。各地要在车船使用税的征管工作中，切实注意针对暴露出来的问题，采取 积极措施，及时加以解决，要建立纳税人的征收台帐，摸清税源底数，掌握税源 分布，逐步建立健全各项征管制度和征管办法，使农村车船使用税纳入正常的税 收管理，不断堵塞漏洞，提高征管水平。 　　九、要充分发挥群众性协税护税组织的积极作用。各级地方税务部门要在当 地党政的统一领导下，不断建立健全群众性的协税护税组织，充分发挥群众性协 税护税组织的积极作用，调动广大人民群众的积极性，使他们成为税法宣传员、 税收的助征员、反偷税逃税的侦察员，要通过做好协税护税工作和发挥协税护税 组织的积极作用，切实加大征管工作力度，确保农村车船使用税的征管工作取得 较好的效果。