省人民政府：
　　２００４年，我局加大工作力度，狠抓社会保险费的征收管理，超额完成了征收计划，并专门向省政府写了工作情况报告，得到了省政府领导的认可。但是，由于收入增幅较快，给今年的征收计划编制带来了很大压力。近期，省财政厅、省地税局、省劳动厅针对２００５年企业基本养老保险费计划问题进行了协商，各方存在一定分歧。现将有关问题报告如下：
　　一、按实际费源测算，全省地税系统计划征收总额为１２４亿元
　　我们认为，年度征收计划应该在认真分析上年完成情况和充分考虑今年增减收因素的基础上，依据实际费源状况科学确定。２００４年全省地税机关共征收企业基本养老保险１０９亿元，比２００３年增收２１．２４亿元，增长２４．２％。增幅较大的主要原因：一是２００４年企业基本养老保险费费率由２７％上调到２８％，直接增加费额４亿元；二是由于我省国有企业改革力度加大，改制破产企业一次性补缴以前年度欠费３．５亿元；三是当年买断工龄人员预缴以后年度费款０．８亿元，参保扩面人员一次性补缴以前年度费款０．７亿元，合计１．５亿元。
　　以上三项非正常因素共计９亿元，剔除以上非正常因素，２００４年正常入库的费款为１００亿元，比２００３年实际增长１４％。
　　（一）２００５年当期费款增收因素合计１８亿元
　　１．按照省劳动厅提供的２００５年全省综合工资增长１２．６３％计算，当期费款预计增加１３亿元（２００４年全省地税机关共征收企业基本养老保险费１０９亿元，扣除清理欠费６亿元，当期费款为１０３亿元）。
　　２．按省劳动厅提供的数据，全年计划参保扩面１５万人，可增加费源２．８亿元。
　　３．按照《河北省２００４年度社会保障基金决算》，截止２００４年度累计欠费余额为３２．９亿元，按规定的２５％的清欠率预计清欠８．２亿元，比上年增收２．２亿元。
三项增收因素合计１８亿元。
　　（二）２００５年当期费款减收因素合计３亿元
　　１．按省劳动厅提供的数据，全年预计新增退休人员７．４万人，减少费源２．５亿元。
　　２．按省劳动厅提供的数据，企业分离办社会职能减少缴费人员１．３万人，减少费源０．５亿元。
　　两项减收因素合计３亿元。
　　各项增减收因素相抵，全年预计增收１５亿元。２００５年预计全年收入额应为１２４亿元。
　　二、省劳动厅提出的计划征收额为１３１．２亿元，与实际费源状况差距较大
　　省劳动厅提出的２００５年企业基本养老保险费的计划征收总额为１３１．２亿元。经分析，我们认为：
　　一是按照省财政厅编制的《河北省２００４年度社会保障基金决算》，２００４年企业基本养老保险费收入１１６．２亿元，比地税机关实际征收额１０９亿元多收入７．２亿元，也就是说，２００４年全省约有７．２亿元的企业基本养老保险费收入，没有通过地税机关征收入库，而直接缴入了财政专户。
　　按国家规定，２００５年企业下岗职工再就业服务中心取消，此部分由财政代扣的费款约２亿元将不复存在。因此，今年直接缴入财政专户的费款约５．２亿元。这部分收入的征收计划不应下达给地税机关。
　　二是截止２００４年底，全省企业基本养老保险费欠费余额为３２．９亿元。按规定的２５％的清欠率计算，全年预计清理欠费８．２亿元。省劳动厅计划提出的９．８亿元的清欠指标，与实际费源情况相差约１．６亿元。
　　两项合计，应调减计划征收额６．８亿元，计划征收总额应为１２４．４亿元，与我们实际费源测算的结果基本一致。
　　三、将２００５年收入增长率确定为１４％比较合理
　　２００５年劳动部门提出的扩面指标为１５万人，比２００４年减少５万人，将造成费源增幅下降约１％。同时，从目前经济运行态势看，近期冶金等部分重点行业经济效益下滑，必将影响下半年的缴费能力。因此，我们认为，今年计划增幅不应超过１４％。
　　从近几年的计划增长比例看，２００２年、２００３、２００４年计划征收额分别为７５亿元、８２．６亿元、９８．４６亿元，分别比２００１年、２００２、２００３年实际征收额增长１０．４６％、７．４２％、１２．２０％。如果今年计划征收１２４亿元，将比上年实际征收额增长１４％，高于前三年的计划增长比例。
　　上述测算结果不包括没有通过地税机关征收入库的部分。
　　综合以上分析，我们建议：一是将２００５年地税机关征收的企业基本养老保险费征收计划确定为１２４亿元，是积极可行的；二是由于大量费款没有通过地税机关征缴入库，省政府应按地税机关直接征收部分下达地税系统年度征收计划。
妥否，请批示。