１９９７年１月２８日　冀国税征发［１９９７］２号　 　 各市国家税务局： 　　为严格普通发票管理，确保我省发票换版工作的质量，解决存在的问题，提高管 理水平。省局决定，今年３月至４月份在全省范围内对１９９５年至１９９６年间普 通发票印制、领购、使用、保管等情况进行一次专项检查和清理整顿。现就有关事宜 通知如下： 　　一、清理检查的范围和内容 　　根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，凡属国税系统负责管理的普通发 票（不含涉外企业普通发票），均属这次清理检查的范围。各级国税机关要对所有印 制、使用发票的单位和个人进行认真的清理检查。税务机关内部发票管理情况也属清 理检查的范围。这次清理检查主要是一般纳税人，其重点行业是：印刷企业、加油站、 机动车修理修配及配件企业、收购行业、承包租赁企业以及抵扣运输费较多的企业。 　　检查的主要内容： 　　一是发票的印制环节。是否按规定印制、发售、保管发票及发票监制章、发票防 伪用品，各项规章制度是否落实到位，印制的发票是否质量合格，有无私印、私售发 票的问题等。 　　二是发票的使用环节。发票填开是否规范，内容是否真实，有无转借代开、涂改、 伪造及大头小尾，是否按规定使用发票，有无使用作废发票或假发票的问题。 　　三是记帐凭证环节。有无不符合规定的作废、假发票和白条入帐的问题。 　　四是发票缴销环节。用票单位和个人的作废旧版发票是否全部缴销，发生转业、 改组、分设、合并、联营、歇业、停业、破产及改变隶属税务机关时，发票是否按规 定缴销和更换的问题。 　　五是发票管理环节。是否按规定建立健全和执行发票印、领、用、存管理制度； 是否专人管理、专库（柜）存放发票，有无丢失、被盗发票的问题。 　　六是检查其它违反发票管理规定的行为。 　　检查税务部门内部管理发票的情况主要看，是否按规定印制、审批、发售、保管 发票，落实执行上级政策规定是否到位，印、领、售、存等各项制度是否健全。 　　二、清理检查的方法步骤 　　这次清理检查发票工作采取自查、重点检查和抽查相结合的方法。从今年３月１ 日起至４月底结束。自查、重点检查和抽查的具体安排，由各市根据情况确定。自查 面必须达到１００％，重点检查面不得低于４０％。各市对县、区的抽查要严肃认真， 不走过场。省局拟在５月上、中旬组织人员对各市清理检查情况进行验收，并将检 查情况通报全省。 　　三、清理检查工作的要求 　　１．这次发票清理检查是加强税收征管、堵塞发票管理漏洞的一项重要措施，时 间紧、任务重，各级税务部门要把这项工作列入重要议事日程，要统一广大税务干部 的思想，加强领导，提高对检查清理发票工作重要性的认识，认真做好发票清理检查 工作。 　　２．要采取多种形式，利用各种宣传工具，广泛宣传发票管理的有关规定和发票 管理的重要意义，使广大用票单仪和个人通晓发票管理的有关规定，增强用票户的法 制观念，认真开展自查，促使印票、用票单位和个人正确印制、使用发票。 　　３．清理检查中要以《中华人民共和国发票管理办法》和我省的发票管理有关规 定为政策依据，对查出的问题该补税的补税，该罚款的要罚款，情节严重，构成犯罪 的应移送司法机关依法追究其刑事责任。清理检查过程中，要边检查、边处理、边结 案、决不能姑息迁就，做到有法必依、违法必究。 　　４．这次清理检查一定要认真细致，注重实效，通过检查，切实发现问题，总结 经验，研究出有效的解决办法，特别是对一些难点问题，如收购发票、交通运输发票 以及一般纳税人使用普通发票的问题，要很好地清理检查，找出问题的原因，提出有 建设性的意见。另外，凡查出利用发票违纪金额在１００００元以上的问题，都要简 附内容详实的案例。 　　５．各市在清理检查发票过程中遇到的问题要及时与省局汇报联系，加强信息反 馈，并于５月２０日前将检查清理工作总结和《检查清理发票情况汇总表》报省局征 管处。 附件：检查清理发票情况汇总表（略）　　　　　　　　　　　　　　　　　　(4)