１９９９年１１月１６日　冀国税函［１９９９］２５８号 各市国家税务局、省局直属各事业单位： 　　国税系统的基本建设管理是一项重要的基础性工作，搞好基建管理工作对于节约 资金，加快国税系统基础建设，防止干部腐败，树立国税形象都有极其重要的意义。 省局领导非常重视基建管理工作，多次明确要加强基本建设管理，今年９月份省局又 重新修订下发了《河北省国家税务局系统基本建设管理办法》。为贯彻落实省局领导 指示，督促各单位更好的落实《河北省国家税务局系统基本建设管理办法》和“形象 工程”的要求，经研究决定对国税系统的部分基建项目工程管理情况进行一次检查， 检查以自查为主，具体安排如下： 　　一、检查的组织方式 　　各级领导要高度重视，一把手要负全责，要成立临时领导小组，要吸收监察部门 参加，检查的方式先由工程建设单位进行自查，然后市局组织力量进行检查，基建项 目检查必须严格按省局的要求开展，严防走过场。通过检查要坚决清除基本建设领域 的违规行为，杜绝腐败问题的发生，确保工程按预算、按工期、按质量完成。县级以 下项目，各市局可根据省局精神自行组织。 　　二、检查范围和时间 　　检查范围是全省国税系统内所有１９９８年及以后年度竣工和正在建设的县（区） 局以上工程项目。检查时间：１９９９年１１月１８日至１２月１５日为各市、县 （区）局自查和各市局检查及总结报告阶段，１２月１５日至３０日为省局抽查验收 阶段。 　　三、检查内容 　　１．基建项目的审批，是否坚持了先内部审批，再向当地计委立项，然后施工的 原则？审批手续是否齐全？（１９９７年以后开工建设的项目是否省局的批复文件？） 　　２．建筑面积、建设投资额是否与批件相符？如不相符是什么原因？是否有未经 批准，擅自超面积、超标准建设的项目？ 　　３．是否有虚报建筑面积或投资额，套取基建资金补助的问题？ 　　４．建设项目是否通过招标的方式选择施工单位？ 　　５．建设项目是否委托质检部门进行质量监督？ 　　６．建设项目的工程档案和财务档案资料是否按要求进行了保管？ 　　７．建设项目是否按规定的财务制度单独进行会计核算？ 　　８．建设项目完工后是否请有审计资格的部门进行了审计？ 　　９．省局基建管理办法规定：甲方不得自购原材料，但保持对材料的认质认价权。 有无建设单位自购原材料的现象？ 　　１０．省局基建管理办法规定：基建班子负责人不得连续管理两个以上基建项目。 是否有人违反此规定？ 　　１１．基建工程完工后是否有工程欠款？是什么原因形成的，是自筹资金不足？ 还是上级补助有缺口？ 　　１２．基建工程有无向银行贷款或向企业借款搞基建的问题？ 　　１３．是否有省局补助资金到位，市、县自筹资金不到位，而使工程长期不能完 工或开工的现象？ 　　１４．是否有基建工程完工后，不能按时结转固定资产的现象？如有，是什么原 因造成的？ 　　１５．在基建工程建设过程中是否有其他违反基建管理政策和法规的行为？ 　　四、检查总结 　　各单位要按照以上几条，认真自查，对查出的问题要按照基建管理的有关规定进 行自纠，并按项目逐个写出自查报告，对有错不纠的，市局查出后要给予通报批评并 监督纠正。各市局在检查结束后要写出检查总结报告，并附各基建项目的自查报告于 １９９９年１２月１５前上报省局。１２月下旬省局将组织人员依据各市上报的基建 项目进行抽查，经省局抽查出的问题要通报批评并扣减下年度基建经费，同时追究一 把手责任。 (3)