２００１年４月５日　冀财税［２００１］１２号 各市财政局、国家税务局、地方税务局，省地税局直属征收局： 　　现将财政部、国家税务总局《关于中国储备粮管理总公司有关税收政策的通知》 （财税［２００１］１３号）转发给你们，请认真贯彻执行。 附件：财政部、国家税务总局关于中国储备粮管理总公司有关税收政策的通知 　　　　　２００１年２月２６日　财税［２００１］１３号 海关总署，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税 务局： 　　经国务院同意，现将中国储备粮总公司（以下简称“中储粮总公司”）有关税收 政策问题通知如下： 　　一、在２００３年底前，对中储粮总公司及其直属粮库的财政补贴收入免征企业 所得税；对中储粮总公司及其直属粮库资金账薄免征印花税，对共经营中央储备粮 （油）业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花 税照章征收；对中储粮总公司及其直属粮库经营中央储备粮（油）业务自用的房产、 土地、车辆，比照国家财政部门拨付事业经费的单位，免征房产税、土地使用税和车 船使用税。 　　二、在２００３年底前，对中储粮总公司用于储备和轮换以及履行政府承诺而组 织的进口粮（油）照章征收进口环节增值税，所纳税款由中央财政全额退付，具体退 付办法按《关于对部分进口商品予以退税的通知》（［９４］财预字第４２号）有关 规定执行。 　　请遵照执行。 附件：问：新《税收征管法》 在缓缴税款的审批以及清理欠税方面是如何规定的？ 　　答：（一）严格控制缓缴税款的审批权限。缓缴税款是税收征管法的一项基本制 度，也是国际上许多国家的通行做法，在实际工作中有些基层税务机关滥用批准缓缴 税款的权力，造成大量欠税。因此，新征管法充分考虑到纳税人的实际困难，把缓缴 税款的审批权限规定为省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局。应该说提升了 审批权限，既符合经济规律，帮助纳税人遇到暂时困难时渡过难关，同时也体现了严 格控制欠税的精神，保证国家税收不受损失。 　　１、确定税款优先原则。我国一直就有税、贷、货、利的支付顺序，在《破产法 （试行）》和《民事诉讼法》有关条款中规定，破产案件的税款优先于普通破产债权 受偿。新《刑法》第２１２条也规定，涉税刑事审判案件的税款优先于罚金、没收财 产入库。但原税收征管法没有支此做出明确规定，实际执行中也有很大困难。我局曾 作过调查，８０％的破产企业的欠税全部流失。新征管法规定了三个方面的税收优先 权：一是税收优先于无担保债权；二是纳税人欠税缴的税款发生在纳税人以其财产设 定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权和留置权 执行；三是税收优先于罚款、没收违法所得，就是纳税人欠税款，同时又被行政机关 决定处以罚款、没收违法所得的，税收优先于罚款、没收违法所得。 　　２、扩大了阻止出境对象的范围。新征管法规定，欠税款单位的法定代表人需要 出境的，也应结清税款、滞纳金或者提供担保。未结清税款、滞纳金，又不提供担保 的，税务机关可通知出境管理机关阻止其出境； 　　３、建立改制纳税人欠税的清缴制度。纳税人有合并、分立情形的，应向当税务 机关报告，并依法缴清税款。纳税人合并时未缴清税款的，应当由合并后的纳税人继 续履行未履行的纳税义务。给税人分立时未缴清税云消雾散的，分立后的纳税人对未 履行的纳税义务应当承担连带责任。 　　４、规定大额欠税处分财产报告制度。欠缴税款数额较大的纳税人在处分其不动 产或者大额资产之前，应当向税务机关报告。 　　５、设立税务机关行使代位权、撤销权制度。税务机关可以对欠缴税云消雾散的 纳税人行使代位权、撤觥权，即对纳税人的到期债权等财产权利，税务机关可以依法 向第三者追索以抵缴税款。 　　６、扩大支逃避追缴欠税的处罚。原征管法规定对欠税款税，采取转移或者隐匿 财产的手段逃避税务机关追缴欠税，导致税务机关无法追缴，数额在一万元以上的给 予处罚；新征管法规定，妨碍税务机关追缴欠缴税款的，不论数额大小，是否无法追 缴，都可以给予处罚。 (5)