２００５年３月７日 京国税发［２００５］６５号
各区、县国家税务局，各直属分局：
现将《
国家税务总局关于开展２００５年税收专项检查工作的通知》（国税发
［２００５］１２号）转发给你们，结合本市实际情况，补充通知如下，请一并贯彻
执行。
一、２００５年税收专项检查项目
１、对废旧物资回收经营企业及用废企业的检查
２、对以农副产品为主要原料的生产加工企业的检查
３、对２００４年取得海关抵扣凭证抵扣税款的商贸企业（重点查新办商贸企业）
的检查
４、对２００４年７月１日以后新成立的工业企业、经济类型变更为工业企业、
技工贸企业的检查
５、对连续亏损企业所得税的检查
６、各局在市局安排的检查项目之外，可根据本区域经济发展状况、税收秩序和
征管的实际情况，自行安排对其他行业开展专项整治，使行业税收专项检查与区域专
项整治有机结合起来。检查行业、项目及结果一并上报市局。
二、加强领导，精心组织
各局要高度重视税收专项检查工作，认真领会《国家税务总局关于开展２００５
年税收专项检查工作的通知》精神，把握此次税收专项检查工作的总体目标，各局要
加强领导，周密部署，成立税务局主要领导同志任组长，稽查、征管、法规、税政等
部门参加的税收专项检查领导小组，统一领导税收专项检查工作。稽查局要发挥牵头
职责，做好组织协调及具体检查工作。同时为保证专项检查质量，各局要结合本局实
际情况组织力量做好查前培训工作，以保证税收专项检查的顺利进行。
三、严格执法，突出整治
在专项检查工作中，要严格执法，注重检查程序，在做好各税查补税款、滞纳金
及罚款入库的同时，对构成犯罪的要坚决移送公安机关。要紧密结合整顿规范税收秩
序工作，在严厉打击涉税违法犯罪活动的同时，加强对所查行业、项目的分析反馈，
总结发案规律和特点，提出切实有效的措施和建议，实现整顿和规范行业、地区税收
秩序的目的。
四、具体检查要求
１、对废旧物资回收经营企业及用废企业、以农副产品为主要材料的生产加工企
业的检查，要求严格按照总局《２００５年税收专项检查工作方案》组织实施，检查
的同时，各局要结合《北京市国家税务局稽查案件分析反馈办法》对废旧物资回收经
营企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业进行行业分析，分析案件发生分布特
点，作案手段、发案趋势、征管中存在的问题及改进意见和建议等。要在具体准确的
数字基础上摸清行业基本情况、经济性质分布、问题类型、查处情况、移送情况等。
２、对２００４年取得海关抵扣凭证抵扣税款企业的检查
为继续打击利用虚假海关抵扣凭证进行的违法犯罪活动，市局决定在２００５年
继续对取得海关抵扣凭证抵扣税款的商贸企业（重点为新办商贸企业）进行检查。各
局要加强与管理部门的配合，对涉嫌利用虚假海关抵扣凭证抵扣税款的商贸企业，要
及时进行查处，检查过程中注意加强与公安部门的协调配合。
３、对２００４年７月１日以后新成立的工业企业、经济类型变更为工业企业、
技工贸企业的检查
各局要对辖区内２００４年７月１日以后新成立的工业企业、经济类型变更为工
业企业、技工贸企业摸清户数，加强对其申报情况的分析，对有疑点的企业进行全面
检查。
４、对连续亏损企业所得税的检查
检查对象：
辖区内连续亏损企业。原则上选取不同行业、不同经济性质且连续两年亏损企业。
各局根据本单位的实际情况，选取适当的检查对象。
检查年度：
２００２－－２００３年，有重大问题追溯以前年度。
检查内容：
（１）各项应税收入是否真实、完整，是否有实现收入不确认及长期挂账不结转收
入、账外经营不入账的。
（２）税前扣除项目是否真实合法，成本、费用支出是否与经营收入相匹配，有疑
点的费用项目要采用协查的方式深入检查。
（３）对不允许扣除的项目的检查，如：资本性支出、无形资产的受让开发支出、
超过国家规定允许扣除的公益、救济性质捐赠及非广告性质的赞助支出等等。
检查要求：
（１）与征管部门配合，摸清连续亏损企业基本情况。
（２）对连续亏损企业申报纳税情况进行案头分析。
（３）对企业进行检查的同时，找出连续亏损产生的原因。
五、报表、文字材料报送时间
税收专项检查文件下发后，各局要认真学习研究，各部门相互配合，制订出检查
实施方案，方案于２００５年３月底前报市局（稽查局）。
１、总结及行业分析报送时间
２００５年６月２５日前报送半年总结及典型案例，９月２０日前报送全年总结、
典型案例及对废旧物资回收经营企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业两个行
业的分析报告，工作总结、典型案例的报送内容严格按总局文件要求执行。
２、报表的报送时间
《２００５年税收专项检查工作统计表》于每月２５日前报送，随表要求对当月
检查情况做分析说明，分析说明要有具体内容；《废旧物资回收经营企业及用废企业
检查情况统计表（＊年）》、《以农副产品为主要原料的生产加工企业检查情况统计
表（＊年）》为年度报表，于２００５年９月２０日前随行业分析报告一次报送。
３、报送方式
２００５年税收专项检查报表均以电子邮件和纸质形式报送，对市局统一下发的
Ｅｘｃｅｌ表格不得随意更改。
六、市局将加强督导，严格考核。在检查过程中，市局将根据检查情况采取深入
分局指导检查与定期听取汇报相结合的方式，对检查工作全程监控，加大监督力度。
