２００５年２月２１日 京国税函［２００５］４７号
各区、县国家税务局，各直属分局：
增值税失控发票快速反应系统已于２００４年１０月１５日正式运行。为了规范
增值税失控发票快速反应系统的正常操作，确保系统的运行质量和效率，加强增值税
征收管理工作，现将《国家税务总局关于增值税失控发票和失控发票所涉及企业情况
的通报》（国税函［２００４］年１３８０号）转发给你们，并将２００４年度全市
失控发票采集情况予以通报，进一步明确具体要求，请一并贯彻执行。
一、２００４年１月至２００４年１２月统计情况
（一）全市情况
２００４年１月至１２月，全市的走逃户数和失控发票数量逐月呈明显的下降趋势。
全年累计登记失控发票７４３７７份，失控发票所涉及的企业３３１７户。
（二）失控发票份数按局累计情况
２００４年１月至１２月，失控发票份数超过１００００份的有崇文、海淀，合计
４２８０２份，占５７．５５％；失控发票份数在２０００份至１００００份之间的
有东城、宣武、朝阳、丰台、门头沟、大兴，合计２１６３１份，占２９．０８％；
失控发票份数在２０００份以下的有西城、石景山、房山、通州、顺义、昌平、涉外、
燕山、开发区、西站、平谷、怀柔、密云、延庆，合计９９４４份，占１３．３７％；
（三）失控发票所涉及的企业按局累计情况
２００４年１月至１２月，失控发票所涉及的企业累计超过１０００户的为海淀局，
合计１２８０户，占全市的３８．５９％；失控发票所涉及的企业累计在１００户至
１０００户之间的有东城、崇文、宣武、朝阳、丰台、门头沟、大兴、密云，合计
１５８６户，占全市的４７．８１％；失控发票所涉及的企业在１００户以下有西城、
石景山、房山、通州、顺义、昌平、涉外、燕山、开发区、西站、平谷、怀柔、延庆，
合计４５１户，占全市的１３．６０％。
上述情况详见附件《２００４年１月－１２月失控发票情况统计表》。
二、为了确保失控发票快速反应系统的运行质量和效率，特提出以下要求：
（一）各局应根据本局实际情况，组织协调相关部门，制定切合可行的措施，
做好失控发票数据采集、数据传输和失控发票双向比对等项工作。各局的专用发票认
证岗位、失控发票确认部门、失控发票录入岗位、协查岗位等应严格按照《北京市国
家税务局转发国家税务总局关于建立增值税失控发票快速反应机制的通知的通知》的
有关规定，以及《国家税务总局关于增值税失控发票和失控发票所涉及企业情况的通
报》中第四条的要求进行操作，更进一步细化、完善工作流程，提高效率、避免失误，
确保失控发票快速反应系统的正常运转。
（二）各局要加强对本局失控发票和失控发票所涉及企业的监控分析，采取相应
措施，加强对本辖区一般纳税人资格认定、发票审批、发票发售、抄报税等环节的监
控和管理，不断降低失控企业和失控发票数量。
（三）各局在操作过程中出现的问题，应积极研究解决，并及时上报市局。
附件：《２００４年１月－１２月失控发票情况统计表》略
附件：
国家税务总局关于增值税失控发票和失控发票所涉及企业情况的通报 