２００３年７月２８日　京地税纳［２００３］４３０号 各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位： 　　为了贯彻落实市局党组提出的２００３年作为北京地税系统纳税服务年的工作要 求，把“非典”对税收工作的不利影响降低到最低程度，挽回损失，促进首都经济的 发展，更好地为广大纳税人服务，市局制定了《北京市地方税务局进一步落实纳税服 务年工作要求的二十项措施》，现印发给你们，并提出要求如下，请一并贯彻落实。 　　一、各单位要对应本部门职责，认真研究，抓紧落实，力争年底全系统纳税服务 工作取得新进展，呈现新面貌。 　　二、各局要根据通知要求，结合《北京市地方税务局纳税服务工作规范（试行）》 （京地税纳［２００３］４２９号）、《北京市地方税务局关于实施一窗式服务的通 知》（京地税纳［２００３］４２８号）以及《北京市地方税务局关于实施街道一门 式办公的通知》（京地税纳［２００３］４２７号），尽快制定落实优化纳税服务措 施的具体办法，并请于８月３０日前将落实情况报告市局。 附件；北京市地方税务局进一步落实纳税服务年工作要求的二十项措施 　　为更好地服务于广大纳税人和支持首都经济发展，全力营造公平公正、诚信纳税 的税收环境，以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，进一步落实我市地税系 统纳税服务年“优化发展环境，全心全意为纳税人服务，树立北京地税新形象”的工 作要求，制定优化纳税服务的二十项措施： 　　一、不断完善“１２３６６”北京地税热线管理水平，扩展热线服务功能。改善 办公环境，增加热线坐席，提高接通率；设立税务专家坐席，强化工作人员业务素质， 优化服务质量；逐步实现热线与区县局咨询电话的链接，建立北京地税热线咨询网络， 全方位搭建征纳双方联系的畅通渠道。 　　二、不断充实“ｔａｘ８６１”北京地税网站的功能，突出服务特色。以在线互 动形式，加强征纳双方的即时交流。由市局纳税服务中心制定在线答疑的具体办法， 使网上在线答疑制度化，把网站建设成为辐射面广、时效性强的税法宣传和服务平台。 　　三、制定和推行全市统一的《纳税服务工作规范》。对现有相对分散的各项纳税 服务工作进行整合、规范和统一，明确工作要求，把纳税服务工作的内容、业务流程、 时限承诺、考核标准等纳入规范化管理。为今后建立纳税服务的评价体系提供考核依 据和评价指标。 　　四、完善纳税服务的承诺制度，接受纳税人和社会各界的监督。在限时服务制度 的基础上，增加服务质量、服务效率、服务态度和政务公开承诺的内容，通过服务标 准确定、组织实施、监察投诉、处理终结等各个环节形成一个完整的承诺制度，从而 强化服务意识，促进文明服务，塑造北京地税新形象。 　　五、开展“向纳税人致敬，为纳税人服务”主题教育活动，促进全体税务干部提 高思想认识，转变管理理念，改进工作作风。通过纳税服务交流和纳税服务标兵的评 比，在全系统营造纳税服务工作争先创优的良好氛围。 　　六、在全市地税系统实施“一窗式”服务，为纳税人创造更为便捷的办税环境。 适当组合以往分项目单职责窗口的工作内容，实现办税服务厅的“一窗多能”，进一 步提高纳税服务工作的效率，　提升纳税人的满意度。 　　七、按照市政府社区建设工作的要求，实施街道一门式办公。通过社区服务进一 步宣传税法，反馈纳税人的意见和建议，同时发挥街道社区协税护税的重要作用，加 强税源管理，促进区域经济的健康发展。 　　八、简化办税手续，减少审批环节，提高办税服务效率。启用新的综合申报表， 简并各税申报表，削减纳税人重复填写的项目，减轻纳税人申报工作量，降低纳税申 报成本；削减行政审批工作项目，简化税务登记、定期定额纳税人停（复）业等工作 流程；简并地方各税减免税申请审批的文书，出台新的减免税管理制度，规范减免税 行政审批的内容，统一减免税行政审批的工作流程。 　　九、因地制宜为纳税人提供多元化申报方式，降低纳税人的办税成本。加快信息 化建设步伐，扩展网上办税功能，充分利用网络资源优势，重点推进网上申报方式， 年底力争地税系统网上申报户达到总征管户数的３０％。 　　十、更新办税服务场所触摸屏，实现与北京地税网站的链接。充实触摸屏的内容， 方便纳税人浏览和查询网上各类税收信息。市局将制定触摸屏管理考核办法，同时要 求各区县分局制定相应的工作制度，加强对触摸屏的管理。 　　十一、编印《地税宣传系列手册》，进一步提高税法宣传的效果。围绕纳税人关 注的热点问题，针对不同纳税人群体的需要，提供个性化的税法宣传手册。摆放在纳 税服务场所和街道办公大厅，供纳税人免费索取。 　　十二、加强服务培训，提高综合素质，为纳税人提供更加专业的服务。由市局统 一组织全系统纳税服务一线税务干部的礼仪培训和业务技能培训，提高从事纳税服务 干部的学习热情，为优化服务提供队伍保障。 　　十三、充分利用现代化手段，丰富和完善发票查询方式。通过北京地税网站、 “１２３６６”北京地税热线、声讯台、手机短信等多种方式，为纳税人提供发票信 息查询和中奖查询，最大限度满足纳税人的需要。 　　十四、制定关于税控装置产品售后服务工作管理规范。开展税控装置产品售后回 访、质量跟踪工作，建立税务机关与税控装置商、纳税人之间的联系制度，协调解决 各种问题，为纳税人提供及时、高效的服务。 　　十五、继续贯彻落实纳税人座谈会制度。广泛征求各行各业纳税人的意见和建议， 切实解决好纳税人在生产经营和纳税过程中碰到的实际困难，加强沟通与互动。 　　十六、继续委托社会专业调查机构，开展纳税人满意度调查活动。充分考虑各局 征管规模，采取科学的调查方法和专业技术操作，力求真实全面反映全系统纳税服务 工作。 　　十七、加强纳税服务的监督检查，促进行风建设。由市局组织相关处室监督检查 纳税服务场所政务公开的落实情况，并对检查结果在全系统进行通报。 　　十八、尝试建立纳税服务的监督评价组织，维护纳税人的合法权益。可以聘请社 会义务监督员、纳税人代表成立独立于税务机关的纳税人权利保护组织，监督税务机 关履行职责，反馈纳税人意见，评价纳税服务工作。 　　十九、制定北京地税网站的考核评比办法，开展区县局网页的评比活动。通过点 击率、更新率、栏目设置等指标的考核，促进区县局网页的建设，争取把北京地税网 站办成全国一流的政府网站。 　　二十、开展纳税服务的网上专题调查，征询纳税人意见。暂定于１２月１５日， “以我们为纳税人做了什么”为主题，市局和各区县（分）局分别通过北京地税网站 市局主页和各区县局网页，同时面向广大纳税人汇报各自采取的服务措施，通过网上 互动式交流，调查纳税人的满意度，以进一步改进纳税服务工作。 (3)