２００５年３月１９日 商改字［２００５］６号
各省、自治区、直辖市商务主管部门：
商务部制定的《
美容美发业管理暂行办法》（２００４年第１９号令，以下简称
《办法》）已经实施，为更好地推进各地对美容美发业的指导、协调、监督和管理，
现就《办法》贯彻实施的有关事项通知如下：
一、以科学发展观为指导促进行业发展
美容美发业是我国居民服务业的重要组成部分，对提高人民生活水平、增加社会
就业岗位、扩大居民服务消费具有重要作用。经过改革开放以来二十几年的发展，美
容美发行业服务水平不断提高，市场发展具有很大潜力和空间。但是，部分企业经营
行为不规范，行业管理不到位，已经影响到美容美发行业健康有序发展。各地商务主
管部门要以科学发展观为指导，坚持执政为民，提高对美容美发行业管理重要性的认
识，加大促进行业发展的引导和监督力度，研究建立以地方为主的美容美发业发展促
进体系，以发展促进规范，引导行业向规范化、产业化方向发展。各省、自治区、直
辖市商务主管部门要依据《办法》，并结合本行政区域的实际情况，尽快研究制定实
施细则，规范与促进行业发展。
二、加大对行业发展的指导力度
各地商务主管部门要加大对美容美发行业发展的指导力度，研究制定行业发展规
划，发展新型服务方式，引导企业发展连锁经营等现代经营方式，开拓社区服务，培
育服务品牌，不断促进行业经营、服务和技术水平的提高；指导行业建立信息服务体
系，发布市场经营信息，开展投资咨询，引导科学消费；组织建立行业专家队伍，引
导发展科学的经营理念和新技术，开展专业技术培训，规范服务技术、服务程序，促
进服务质量的提高；引导行业建立信用规范，形成自律机制，推动行业诚信服务，对
于经营规范、诚信服务的企业要扩大其社会影响力；加强服务，切实为企业发展创造
良好的环境。
三、开展标准化建设工作
美容美发服务质量关系到消费者的健康安全，各地商务主管部门要指导和开展标
准化建设工作，逐步建立起美容美发行业服务技术、操作规程、服务质量等方面的标
准体系，指导和组织行业贯彻实施标准。我部正在依据《标准化法》的规定，抓紧组
织制订美容美发业开业专业条件和美容美发业分等定级的行业标准，标准公布后将做
统一部署实施。
四、规范市场秩序
各地商务主管部门应当积极与有关部门进行联系与沟通，建立协调机制，联合开
展规范美容美发市场秩序和企业经营行为的工作，重点整治消费者反映强烈的商业欺
诈行为，坚决打击无证经营、使用假冒伪劣产品和虚假广告宣传等违法行为；要指导
行业建立“黑名单”制度，对失信违规企业及人员应当进行社会公示，对于违反有关
法律、法规的应当提请有关部门依法处罚，形成对失信违规行为的惩戒机制。
五、充分发挥行业组织的作用
各地商务主管部门要充分发挥行业协会（商会）的作用，指导行业协会（商会）
开展信息、咨询等多种服务工作，促进企业发展；依托行业协会（商会）建立行业自
律机制，监督企业依法经营，维护经营者的合法权益；支持行业协会（商会）根据企
业要求，开展各种专业技术培训，提高行业从业人员素质；引导行业协会（商会）建
立技术委员会，调解消费纠纷，保护消费者的合法权益，促进行业服务水平的提高。
各地实施《办法》的情况和建议，请及时报我部商业改革发展司。
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