２００５年６月４日　国办发［２００５］３２号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 　　国土资源部《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》（以下简称《意 见》）已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 　　我国人多地少，耕地后备资源严重不足，从我国国情和实现可持续发展的要求出 发，必须实行世界上最严格的土地管理制度。科学制定并严格实施土地利用总体规划 是深化改革和严格土地管理的重大举措，是一件关系国家和人民长远利益的大事。在 新形势下，为了全面落实科学发展观、改变传统的土地利用模式，要以严格保护耕地 为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约和集约利用土地为核心，开展规划实施 评价、基础调查、资料搜集、课题研究和政策建议的论证等规划修编前期工作，为进 行土地利用总体规划的修编打好基础。地方各级人民政府要按照《中华人民共和国土 地管理法》的规定和《意见》的要求，统一思想，进一步提高对开展土地利用总体规 划修编前期工作重要性的认识，加强组织领导。国务院有关部门要加强协调与配合， 大力支持和配合国土资源管理部门，积极稳妥地推进规划修编工作，真正使土地利用 总体规划成为实行最严格土地管理制度的重要手段。 (3)