２００２年３月１５日　国办函［２００２］２２号 国家计委、国家经贸委、教育部、科技部、公安部、财政部、劳动保障部、建设部、 农业部、卫生部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局、环保总局、法制办、 体改办、开发银行、农业银行： 　　为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好２００２年农业和农村工作的意见》提 出的一系列政策措施，需要有关部门研究提出具体实施意见并认真加以落实。根据国 务院领导同志的指示，现将有关事项通知如下： 　　一、工作分工 　　（一）关于“中央和省级财政要专门安排资金，支持农业产业化基地建设、科研 开发和技术服务，对重点龙头企业的贷款给予贴息”问题，由财政邵负责落实。 　　（二）关于“适当提高农产品加工和流通企业购进农产品原料的增值税进项抵扣 率，促进农产品加工和出口”问题，由财政部、税务总局负责检查落实。 　　（三）关于“农业银行要安排一定的规模和资金，优先支持符合贷款条件的龙头 企业”和“农业银行要进一步加大对农业产业化龙头企业、农村中小企业和小城镇建 设的支持力度”问题，由农业银行负责落实。 　　（四）关于“安排国债资金支持技术改造，要把国家重点龙头企业纳入支持范围” 问题，由国家经贸委负责落实。 　　（五）关于“把农产品加工企业作为全国中小企业信用担保体系的优先扶持对象” 问题，由国家经贸委会同有关部门落实。 　　（六）关于“实施‘畜禽良种工程’，扩大优良种畜引进规模，在重点地区建立 畜禽良种繁育基地。建设无规定动物疫病示范区，完善区域封闭制度，严格按国际标 准组织生产、加工、运输，扩大畜产品出口。建立高效安全的饲料生产和监管体系， 强化兽药管理和动物疫病防治工作”问题，由农业部会同有关部门落实。 　　（七）关于“要抓紧建立健全农业质量标准体系和检验检测体系，加快实施‘无 公害食品行动计划’，逐步在大中城市实行农产品市场准入制度”问题，由农业部、 卫生部、工商总局、质检总局、环保总局等有关部门按照职能分工负责落实。 　　（八）关于“大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品生产，建立健全认证、 标识和公示制度，尽快使优质、安全的农产品形成品牌”问题，由农业部、工商总局、 质检总局、环保总局等有关部门按照职能分工负责落实。 　　（九）关于“加快农药生产企业的技术改造，淘汰剧毒和高残留农药的生产”问 题，由国家经贸委负责落实。 　　（十）关于“对中西部地区的小城镇基础设施建设，国家基本建设投资要适当予 以安排”问题，由国家计委负责落实。 　　（十一）关于“各地区要认真清理对农民进城务工的不合理限制和乱收费，纠正 简单粗暴清退农民工的做法”问题，由体改办牵头，会同国家计委、公安部、教育部、 财政部、劳动保障部和卫生部等部门落实。 　　（十二）关于“继续推进农业科技推广体制改革，逐步建立起分别承担经营性服 务和公益性职能的农业技术推广体系。公益性技术工作，特别是农作物病虫害和动物 疫病的测报、预防等，应有专门的机构和队伍承担，所需经费由财政供给”和“一般 性技术推广工作，要依托现有乡镇科技推广机构，在国家扶持下逐步改制为技术推广、 生产经营相结合的实体。有关部门要抓紧制定农业科技推广体制的改革方案，选择部 分地区进行试点，总结经验，逐步实施”问题，由农业部牵头，会同科技部、中编办、 财政部等部门落实。 　　（十三）关于“对大范围的农作物病虫害和畜禽疫病，特别是口蹄疫、禽流感和 蝗虫，要建立快速扑灭机制”问题，由农业部会同有关部门落实。 　　（十四）关于“粮、棉、油等大宗农产品要逐步建立良种推广补贴制度，今年先 在东北大豆生产基地试行”问题，由农业部会同财政部落实。 　　（十五）关于“在确保在建项目及时竣工投产的同时，把农村小型基础设施建设 放在更加重要的位置，重点支持节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电、乡村道 路和草场围栏等项目”问题，由国家计委会同有关部门落实。 　　（十六）关于“积极推行农户小额信用贷款和农户联保贷款方式，适当简化对农 户贷款的业务手续，提高业务效率”问题，由人民银行负责落实和检查。 　　（十七）关于“国家开发银行要扩大对农业基础设施和重大农业开发项目的贷款， 提高对农业的信贷投入比重”问题，由开发银行负责落实。 　　二、工作要求 　　（一）制定计划，落实任务。各有关部门要按照上述分工，研究提出落实相关任 务的实施意见，已经提出实施意见的要进一步加以完善，并制定具体的、切实可行的 工作计划，明确工作任务和完成时限，切实加以落实。一个月之内将工作计划报国务 院办公厅备案。 　　（二）密切配合，相互支持。落实中央提出的今年农业和农村政策，涉及多个部 门；除了牵头单位外，涉及的部门都要积极参与，共同商议，互相配合和支持；特别 是计划、经贸、科技、财政、金融等部门要给予积极的支持。 　　（三）督促检查，跟踪落实。各有关部门的工作计划报来后，国务院办公厅要负 责督促检查。 (3)