２０００年６月７日　国办发［２０００］４１号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 今年４月上旬，重庆市巫山县官阳区部分乡镇发生铲苗种烟、违法伤农事件。这 一事件经中央电视台《焦点访谈》报道后，在社会上引起强烈反响，国务院领导同志 对这一事件提出了严肃批评。遵照国务院领导同志的指示，由国务院办公厅牵头有关 部门参加组成的调查组赴重庆市巫山县对这起事件进行了调查。调查表明，巫山县官 阳区发生的铲苗种烟事件，是一起违反党在农村的基本政策、侵犯农民合法权益、危 害农民人身安全的严重事件。经国务院同意，现将赴重庆市巫山县调查组《关于重庆 市巫山县部分乡镇铲苗种烟违法伤农事件的调查报告》印发给你们，对这一事件予以 通报，以引起各级政府和各部门的高度警觉，教育干部特别是农村基层干部汲取教训， 引以为戒。要通过这一事件，结合学习贯彻江泽民总书记关于“三个代表”的重要 思想，切实加强党在农村各项政策的贯彻落实，充分尊重广大农民的意愿，保护和调 动农民的积极性，促进农业、农村经济的持续发展和社会稳定。为此，国务院重申： 一、推进农业和农村经济结构的战略性调整，必须充分尊重农民的生产经营自主 权。农民是农村市场经济的主体，也是结构调整的主体。要尊重和切实保障农民的土 地承包权和生产经营自主权，政府只能用政策和市场信息引导农民自主调整农业结构， 决不能强迫命令，更不能采取行政手段，层层下指标，强迫农民种这种那。 二、减轻农民负担是党在农村的一项基本政策，各级政府和部门必须认真执行。 必须充分认识当前做好减负工作的特殊重要性，坚持地方政府一把手亲自抓、负总责 的工作制度，把减轻农民负担这件大事坚持不懈地抓紧抓好。要不折不扣地落实中央 关于减轻农民负担的各项政策措施，禁止任何形式的乱收费、乱罚款、乱集资和各种 摊派。对加重农民负担、损害农民利益的违法违纪行为，必须严肃查处。要下决心转 变乡镇政府职能，精简机构和人员。 三、切实加强农村基层党组织和民主政治建设，不断改进干部工作作风。基层党 员干部每天都要面对广大人民群众，他们的工作方式、方法和工作作风，直接关系到 党在人民群众中的形象。要加强基层党组织建设和对广大党员的教育，增强基层干部 的政策观念和民主法制观念，提高依法行政的水平，不断改进工作作风，帮助农民解 决生产和生活中的实际困难，密切党群干群关系。　　　　　　　　　　　　　(3)