１９９８年１１月１６日 　　近日，国家计委等六部委联合下发了《关于整顿电价秩序坚决制止乱加价、 乱收费行为的通知》，明令取消各地违反国家规定，在电价外加收的５６０ 项加 价项目。这是进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于治理向企业的乱收费、乱 罚款和乱摊派等问题的决定》和《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网 改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》精神的一项重要措施。 　　一、整顿电价秩序，制止乱加价乱收费行为的必要性 　　１９８５年以来，国家实行了多家办电、多渠道集资办电的政策，极大的推 动了我国电力工业的发展。但这些政策在执行过程中也出现了一些问题，许多地 区不顾国家三令五申，擅自在电价外加收各种不合理的基金和费用，且有愈演愈 烈之势，严重干扰了正常经济秩序。首先，各种乱加价、乱收费行为加重了用电 企业的负担，不利于国有大中型企业尽快摆脱困境，提高经济效益。第二，限制 了企业用电需求，影响电力市场的开拓，不利于电力资源的优化配置。第三，各 种加价为地方小火电机组盲目发展提供了资金来源，不利于电力工业结构的调整、 优化，加剧了能源消费和环境污染。第四，各种加价收入游离于国家预算管理之 外，资金的管理使用缺乏监督，滋生了腐败、助长了不正之风。第五，挤占了正 常的价格调整空间，为电力工业健康发展设置了障碍。第六，造成农村电价过高、 农民负担过重。个别地区农民因负担不起过高的电价，只有尽量少用电甚至不用 电，重新点起煤油灯、蜡烛。这在相当程度上影响到农村经济的发展和农民生活 水平的提高，也限制了农村市场的开拓。 　　所有这些说明，对电价乱加价、乱收费的现象，如不及时制止和纠正，将会 进一步给改革和发展带来严重危害。 　　二、整顿电价的具体措施 　　国家计委等六部委下发的《关于整顿电价秩序，坚决制止乱加价、乱收费行 为的通知》，主要措施是：（１）规范电价管理。允许收取的电费，在国家批准 的电价的基础上只保留国务院规定的电力建设资金、三峡工程建设基金和财政部 批准的城市公用事业附加，以及国务院特批的个别电网加收的建设基金。（２） 取消非法加价。各地、各部门擅自在电价外加收的基金和附加费用，都要一律取 消，同时向社会公布已查明的违纪加价项目５６０项，以便社会监督。（３）禁 止多头收费。明确电力企业是收取电费的唯一合法单位，禁止地方政府及有关部 门参与收取电费。（４）整顿收费项目。电力企业应用户要求提供的特殊服务收 费标准，要严格按照国家有关规定执行，不得自立名目或超范围、超标准向用户 收费。（５）实行公告制度。将国家规定的电价政策和批准的电价水平向社会公 布，接受社会监督。 　　三、确保整顿措施落到实处 　　整顿电价秩序措施能否真正得以贯彻，收到实效，关键在于各级政府和有关 部门。因此，各地各有关部门必须统一思想，把整顿电价、制止乱加价乱收费行 为提高到增强国有企业活力，促进国民经济健康协调发展的高度来认识；作为贯 彻十五届三中全会精神，促进农业和农村经济发展以及提高农民生活水平的一件 大事来抓，做到令行禁止，真正把各项治乱减负措施落到实处。 　　国家计委等六部委将组成检查组，对各地整顿结果进行抽查验收。对有令不 行、有禁不止的地方、部门和企业，要严肃查处，追究主要负责人和当事人的责 任。