２００５年２月２３日　安监管司管一函字［２００５］１３号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：　 　　２００４年，在党中央、国务院的正确领导和各地的共同努力下，全国非煤矿山 安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的态势，伤亡事故起数和死亡人数均有所下 降。但是，由于非煤矿山企业生产力水平较低，安全生产基础工作仍然相当薄弱，要 彻底解决这些问题，必须经过长期艰苦的努力工作。近两年来，原材料价格上涨，矿 产品价格上扬，有些矿山企业忽视安全加大生产能力，造成重效益轻安全的现象有所 抬头。根据历年的统计表明，每年三、四月份是非煤矿山事故高发期，全国部分地区 特别是北方地区的非煤矿山企业在冬季休整以后，将陆续开工。各级安全生产监管部 门应针对非煤矿山春季安全生产工作的特点和规律，要加强监管和督查，切实抓好非 煤矿山安全生产的各项工作。现提出以下要求：　 　　一、开展一次安全生产大检查。在“两会”召开之前，各级安全监管部门要开展 一次安全生产大检查，结合本地区的实际，切实加强对非煤矿山生产设施、设备的安 全检测、检修和检查，一是要把检查和整改结合起来，及时发现事故隐患，解决实际 问题，落实安全防范措施，坚决防止形式主义和“走过场”。二是把检查和责任制、 责任追究结合起来，坚决克服“严不起来、落实不下去”的情况。　 　　二、加强对重大危险源和重大隐患的监控和整改。各地区、各有关单位要组织力 量，对本地区、本单位重大危险源和重大隐患进行一次全面彻底的排查，做到胸中有 数。所有的重大危险源和重大隐患，都要建档登记，建立监控、整改责任制，把责任 落实到人。各级安全监管部门要实施跟踪监督，随时掌握监控、整改情况。　 　　三、突出重点，加大整治力度。各地要在非煤矿山三年整治的基础上，以关闭整 顿非法和不具备基本安全生产条件的矿山为重点，继续深化非煤矿山安全专项整治工 作。要巩固前一阶段整治的成果，坚决打击非法开采和超层越界行为，凡无证和证照 不全的非煤矿山，必须依法立即关闭。关闭之后又擅自非法恢复生产的，要从快从重 查处，严防死灰复燃。　 　　四、做好非煤矿山安全生产应急救援工作。建立预警机制和应急救援预案，做好 应对、处置突发事件的充分准备。一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动应 急救援预案，把事故损失控制到最低程度。　 (3)