２００２年６月１９日　环函［２００２］１６８号 重庆市环境保护局： 　　你局《关于请求对冷却水排放超标行为的认定作出解释的请示》（渝环发 ［２００２］８９号）收悉。经研究，函复如下： 　　《水污染防治法》第六十条规定，“水污染”是指水体因某种物资的介入，而导 致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害 人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。该法第三十五条规定：“向水体 排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准，防止热污染危 害。” 　　另据国家计委、财政部１９９４年７月２５日发布《关于对煤矿矿井和采用直流 方式的电厂冷却水收取污水排污费有关问题的通知》（计价格［１９９４］１００５ 号）规定，冷却水在外排过程中，如果增加了污染物的种类、数量或浓度，仍应按国 家计委、财政部《关于征收污水排污费的通知》规定，缴纳污水排污费。 　　根据以上规定，企业排放含热冷却水，增加了水体热能，致使接纳水体的水温超 过水环境质量标准，导致水体的物理、生物等方面正常特性的改变，并从而影响水体 生态环境，环保部门对此现象应依法认定为水污染，排放含热冷却水的企业应依法缴 纳污水排污费，并依法承担其他法律责任。 (3)