２０００年６月２８日　信部电（２０００）６０４号 各省、自治区、直辖市邮电管理局，中国电信集团公司，中国联合通信有限公司，中 国移动通信集团公司： 　　为进一步明确PHS（PAS小灵通，以下统称PHS）在我国的发展政策和管制政策，以 指导电信企业的建设发展和市场规范，我部就无线市话的有关情况进行了调研，根据 PHS的技术特点、市场生存条件和投资分析结果，为使其能够健康有序地与蜂窝移动通 信系统协调发展，从国家的整体利益、企业发展和用户的长远利益出发，特作如下规 定： 　　一、PHS作为市话系统的补充和延伸，定位于小范围低速移动无线接入。应用范 围限定在县级市及县以下乡镇和大中城市人口相对集中的园区、社区、办公商务楼等 的语音和数据通信服务。 　　二、考虑到未来市场和业务的发展趋势，防止重复建设，拟对电信企业开展PHS 业务实行电信业务经营许可证管理。同时，对PHS无线接入设备实行电信设备进网许 可证管理。具体经营许可证管理办法另行发布。 　　三、中国电信集团公司及其各地电信企业要从长远利益考虑，以全局利益为重， 未经许可，不得建设、经营PHS。 　　四、对已经商用和正在建设中的PHS无线市话系统，如属符合规定应用的地区， 在其补办了经营许可证的前提下，可以继续建设经营；如属不符合规定应用的地区， 为保护企业投资和消费者利益，对已建成的设施，在补办了报备手续后，可以使用、 放号，但不再允许扩容。对已经签订合同尚未投建的地区，如属符合规定应用的地区， 在办理了经营许可证后，可进行建设经营；如属不符合规定应用的地区，则应立即停 止开工建设，妥善调配使用。