中共中央、国务院决定在一九九八年增发国债一千亿元人民币的基础上，再 向银行增发六百亿元人民币长期国债，用于增加固定资产投入。这是有效扩大内 需，实现今年经济增长预期目标的重要举措。为保证国债投资建设项目依法、及 时、合理用地，现就有关问题通知如下： 　　一、使用国债投资的在建项目，要尽快完善建设项目用地手续。对一九九八 年十二月三十一日前已经报批的建设项目，土地行政主管部门要依据原《土地管 理法》和原国家土地管理局、国家计委联合颁布的《冻结非农业建设项目占用耕 地规定》，尽快办理用地审批手续。对今年一月一日以后报批用地的建设项目， 均按新《土地管理法》和有关规定办理审批手续。 　　二、认真做好使用国债投资新开工项目的前期工作，确保工程及时用地。 　　三、使用国债投资的建设项目都应合理、节约用地。确需新增用地的建设项 目，应严格控制占用耕地。凡占用耕地的，必须按规定开发复垦不少于所占面积 且质量符合标准的耕地。投资概算应包括耕地开发复垦所需费用。 　　四、各级计划主管部门和土地行政主管部门要依法行政。为防止重复建设和 不合理用地，对于未列入国债计划的项目，土地行政主管部门不得按国债投资项 目办理用地手续。在保证经济建设必需用地的同时，也要保证建设项目依法用地， 有效防止土地未批先用、不用先占等违法行为。计划主管部门在建设项目用地未 依法得到批准前，不予受理和批准工程开工申请报告。