【中华财税网北京01/15/99信息】　日前，一份反映全国21个省、市建设主 管部门领导研讨达成共识的《房地产二、三级市场管理工作研讨会会议纪要》， 由建设部印发全国。十月下旬在武汉召开的这次座谈会，重点讨论由建设部起草 的《已购公有住房和经济适用房上市出售管理暂行办法（征求意见稿）》，尤其 对开放、搞活和规范房地产二、三级市场，规范有关交易手续费的问题展开了交 流和研讨。会议指出，搞活和拓展房地产二、三级市场，特别是开放已购公有住 房和经济适用住房上市出售，对于启动住房消费市场，满足不同阶层住房需求， 促进存量住房流通，联动消化空置商品房，进而促进房改和加大住宅建设力度， 保证住宅业真正成为新的国民经济增长点，具有十分重要的意义。 　　关于土地收益问题，会议认为房改售房的价格中不含土地收益，因此已售公 房上市应当向国家或产权单位补交一部分土地收益。大家对一些地方按房屋出售 成交价一定比例收取土地收益金的办法给予了肯定，认为既可体现土地级差因素， 又能综合反映不同类型、结构、房屋使用年限等因素，易被当事人接受，管理部 门也容易监督和管理。 　　会议认为，加强房改房上市准入控制是必要的，但要考虑其可操作性，尽可 能简化程序和手续。关于职工购买部分产权的房改房上市出售的问题，大家建议 对这类房屋可按现行房改政策，在职工补交房价款，由标准价过渡为成本价，取 得全部产权后再上市交易。 　　关于房地产交易管理费的问题，会议明确指出，要严格按财政部、国家计委 的通知规定，自1998年11月1日起停止征收房地产交易管理费；今后涉及服务性 收费的项目，各地房地产交易中心，要本着依法收费、规范收费的宗旨，费率要 降低，费种要简化，切实减轻当事人负担，拓宽服务领域，加大服务力度，方便 当事人交易。由于收取房地产交易手续费是按照《城市房地产管理法》的有关规 定，规范城市规划区范围内进行房地产交易（含转让、租赁、抵押、典当等）行 为，维护房地产市场秩序，保障房地产当事人的合法权益的重要手段。收取的房 地产交易手续费，主要用于建设、培育、维护房地产交易市场及维护房地产交易 正常运行的，所以国家取消交易管理费，但明确规定保留手续费项目，相应的立 项审批工作要跟上。会议要求各地房地产管理部门要充分认识开放、搞活房地产 二、三级市场的意义。住宅业作为新的国民经济增长点将持续一段时期，随着市 场经济的发展和人民生活水平的提高，住宅业发展潜力和空间依然很大，而且随 着我国城市化进程加快和小城镇战略的实施，人们的住房消费观念将发生根本变 化。对于现在一些城市的居民已把购买住房作为一种投资行为，应该给以鼓励和 支持。目前房地产发展中的几个难点都有突破，下一步关键的问题是房地产二、 三级市场的开放和产权明晰。会议指出，要充分借鉴有关城市的成功经验，在搞 活放开二、三级市场的同时加以规范；要大力发展租赁市场，加大促销力度，进 一步规范中介机构，适时进行房地产信息发布，引导市场走向健全。