１９８８年４月５日　国发［１９８８］２３号 为了在价格改革过程中，使城市职工的基本食品消费支出，在价格变动时得到适 当补偿，决定试行主要副食品零售价格变动按定量计算给职工适当补贴，以利于促进 农业生产，调节消费，保持社会安定。为此，特通知如下： 一、列入补贴范围的品种只限于：猪肉(禁食猪肉民族为相应数量的牛羊肉)、大 路莱、鲜蛋和白糖四种。 为适应地区之间消费水平、食品结构的差异，各省、自治区、直辖市人民政府可 因地制宜，对上述品种作个别调整。计算补贴的定量标准，应按当地现行的定量供应 标准，没有实行定量供应的按当地中等收入户的月平均购买量掌握。 对城市居民凭证定量供应的粮食、食油，仍按现行办法供应，不提高价格。经营 部门的亏损，继续由财政补贴。 大中城市对职工的补贴，原则上是把暗补改为明补。为避免地区之间的补贴标准 差距过大，各地确定的品种及定量，按人均购买值计算，要控制在当地中等收入户人 均消费支出额的２０％—２５％的范围之内。中等收入户人均月消费支出额在６０元 以下的城市，可稍高于２５％。各省、自治区、直辖市人民政府驻地城市对职工的补 贴标准，开始出台时，每个职工每月不得超过１０元，其他城市应当再低一些。 二、要合理确定计算补贴金额的基期价格。猪肉、食糖以暗补改明补前的价格为 准，大路菜、鸡蛋等有季节差价的食品，以１９８７年的同期价格为准。如同期价格 极不正常，可适当调整。对过去已经涨了价的，不能追算补贴。 三、各大中城市对职工的补贴金额标准，在开始实行时，可由省、自治区、直辖 市人民政府规定，并从主要副食品价格暗补改明补起向职工发放。以后根据当地主要 副食品价格变动情况进行调整。 四、补贴对象为国营和集体的企业、事业单位以及机关、部队的干部职工。他们 赡养的家属，原则上按１９８７年各省、自治区、直辖市的职工平均赡养人口系数， 计入对职工的补贴金额中。补贴款由职工所在单位发放。离退休人员的补贴标准，按 在职干部职工对待。解放军和武警部队的战士伙食费标准也要相应提高。大中专学校 的在校学生要给予适当的补贴。城镇优抚救济对象，也要适当考虑安排。 五、补贴资金按现行财政体制分别承担。企业职工的补贴，原则上由企业消化。 承包企业一律不得以此为由调整承包基数。确有困难的企业，经当地人民政府批准 (中央企业经财政部批准)，对职工的补贴款可以部分进入成本，但要从严掌握，具体 办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。事业单位尽可能从创收中解决，或解决 一部分，不足部分财政承担。行政机关、部队、大中专学生、城镇优抚救济对象等的 补贴款，属于中央单位支付的，由中央财政负担；属于地方单位支付的，由地方财政 负担。 六、各级人民政府对主要副食品，要采取有效措施，大力发展生产，减少中间环 节，改善供应，平抑价格，加强对价格的指导和管理。食糖实行国家定价，大中城市 的猪肉和大路菜实行国家指导价。大中城市的蔬菜种植面积、生产安排、市场供应都 要加强计划管理。 各级物价部门要加强监督检查。对趁发放主要副食品价格补贴之机，随意涨价、 乱涨价的，要及时依法处理。 七、实行本通知后，列入补贴范围的品种，随着价格的逐步提高，原则上相应取 消对国营经营单位的价格补贴。 为了防止主要副食品价格剧烈波动，大中城市要建立平抑副食品价格基金，生猪 产区要建立保护养猪的调节基金。基金来源事根据当地情况，多渠道筹集，具体办法 由当地人民政府规定。 八、主要副食品零售价格变动按定量给职工补贴，先在大中城市试行。各省、自 治区、直辖市人民政府接到本通知后，在充分做好各项准备工作的基础上，于５月以 后出台。猪肉等暗补改明补的出台时间，要尽可能避开供应短缺的季节，减少对市场 物价的冲击。小城市和县城是否实行补贴，由各地根据财力情况、物价水平和消化能 力自行决定。 九、主要副食品零售价格变动按定量计算给职工适当补贴的办法，是关系广大群 众切身利益的大事，是在价格改革时期，稳定经济，安定职工生活，保持社会安定的 一项重要措施。各级人民政府必须切实加强领导，组织有关部门通力协作，积极而稳 妥地贯彻实施。要通过广播、电视、报刊等做好宣传工作，组织社会对话，取得群众 的理解和支持。 (4)