１９９７年１月２８日　工商个字［１９９７］第３２号 各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局： 近一段时期以来，在一些地区尤其是有的大中城市，个体工商户转借、出卖、出 租、涂改营业执照，非法牟利的现象比较突出，虽经多次整顿，但仍屡禁不止。为了 加强对营业执照的管理，决定对转借、出卖、出租、涂改营业执照的行为进行一次查 处。现就有关事项通知如下： 一、营业执照是国家法律、法规授权工商行政管理机关核发的合法经营凭证，任 何人不得擅自转借、出卖、出租和涂改。个体工商户将营业执照转借、出卖、出租给 他人从事经营活动或擅自涂改登记事项，是严重的违法行为，破坏了营业执照的严肃 性，扰乱了正常的经济秩序，为一些违法分子利用他人的合法证照从事欺诈活动提供 了便利，同时也给个体工商户监督管理工作带来困难。各级工商行政管理机关对这一 违法行为的危害性应有充分的认识，对这次查处行动要予以高度重视，切实加强领导， 周密组织，确保查处效果。 二、转借、出卖、出租营业执照等违法行为隐蔽性较强，部分群众和个体工商户 对这种违法行为认识不清，给查处工作带来一定的难度。因此，各地工商行政管理机 关要广泛宣传工商行政管理法规，宣传转借、出卖、出租和涂改营业执照的危害。各 级个体劳动者协会也要积极配合，做好宣传教育工作。要使广大群众和个体工商户真 正提高认识，知法守法。同时，要鼓励广大群众和个体工商户对这一违法行为进行举 报。 三、对个体工商户转借、出卖、出租、涂改营业执照的行为，各地工商行政管理 机关要依据《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十四条的规定予以处罚。对 长期或多次出租营业执照的，拒不服从管理的，要从重处罚。对承租、受让、购买营 业执照的，比照《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十五条的规定予以处罚。 四、各地工商行政管理机关要把这次查处工作与开展"公平交易执法年"、"工 商形象建设年"活动结合起来。大力宣传和表扬在这次活动中执法严格、查处工作有 力、成绩突出的单位和个人。对查处工作不力的，要限期纠正；对姑息迁就甚至包庇 纵容出租营业执照等违法行为的，一经发现要严肃处理。 五、这次查处的时间安排在1997年上半年。各地接到通知后，要结合当地实际情 况制定具体的实施办法， 抓紧贯彻落实，并将查处的情况于7月30日前报国家工商行 政管理局个体私营经济监督管理司。