２００３年２月３日　中华人民共和国对外贸易经济合作部公告 ２００３年第３号 　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委员会， 对外贸易经济合作部于２００１年８月３日正式公告，决定对原产于韩国的进口聚酯 切片（聚对苯二甲酸乙二酯切片，以下称“被调查产品”）进行反倾销立案调查。　 　　对外贸易经济合作部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度进行了调查，国家经 济贸易委员会对被调查产品是否对国内产业造成了损害及损害程度进行了调查。对外 贸易经济合作部和国家经济贸易委员会分别根据调查结果做出了初步裁定。对外贸易 经济合作部初步裁定存在倾销，国家经济贸易委员会初步裁定存在实质损害，而且两 部委认为国内产业的损害是由倾销造成的。根据初步裁定结果，对外贸易经济合作部 于２００２年１０月２９日发布公告，决定对原产于韩国的进口聚酯切片实施临时反 倾销措施。　 　　初裁公告后，对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会对倾销及倾销幅度、损 害及损害程度继续继续调查，根据调查结果，并根据《中华人民共和国反倾销条例》 第二十五条的规定，做出终裁决定（见附件）。现将有关事项公告如下：　 　　一、终裁决定　 　　对外贸易经济合作部终裁决定存在倾销，国家经济贸易委员会终裁决定被调查产 品对国内产业造成实质损害，两部委共同认为倾销和实质损害之间存在因果关系。　 　　二、征收反倾销税　 　　依据《中华人民共和国反倾销条例》的有关规定，国务院关税税则委员会决定， 自２００３年２月３日起，对原产自韩国的进口到中华人民共和国境内的聚酯切片征 收反倾销税。　 　　应征收反倾销税的产品为中华人民共和国海关进口税则号３９０７６０１１、 ３９０７６０１９下的聚酯切片（聚对苯二甲酸乙二酯切片）。原产于韩国的进口 ＰＥＴＧ聚酯切片在物理特征和化学性能上与初步裁定公告中描述的被调查产品不同， 因此该产品不在此次征收反倾销税的商品范围之内。　 　　韩国各公司的名称及其反倾销税税率如下： 　　大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）: ５％ 　　株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）：１１％　 　　株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)：１３％ 　　世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）：１１％　 　　合纤株式会社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）：８％ 　　东丽世韩株式会社(TORAY SAEHAN INC)：　６％ 　　SK化学株式会社（SK CHEMICAL）：１３％　 　　其他韩国公司：５２％　 　　三、征收反倾销税的方法　 　　进口经营者自２００３年２月３日起，进口原产于韩国聚酯切片的，应向中华人 民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的成交价格为基础的到岸价 格作为计税价格从价计征，计征公式为：反倾销税额＝海关完税价格×反倾销税税率。　 　　四、反倾销税的追溯征收　 　　对自２００２年１０月２９日起至本决定公告之日止有关进口经营者依初步裁定 向中华人民共和国海关所提供的现金保证金，按本决定所确定的征收反倾销税的商品 范围和反倾销税税率计征并转为反倾销税，与之同时提供的进口环节增值税现金保证 金一并转为进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的现金保证金超出反 倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分，海关予以退还，少征部分则不再补征。　 　　对实施临时反倾销措施决定公告之日前原产于韩国的进口聚酯切片不再追溯征收 反倾销税。　 　　进口经营者进口原产于韩国的PETG聚酯切片的，自２００２年１０月２９日起依 初步裁定向中华人民共和国海关提供的现金保证金，予以退还。　 　　五、征收反倾销税的期限　 　　对原产于韩国的进口聚酯切片征收反倾销税，实施期限自２００３年２月３日起 ５年。　 　　六、新出口商复审　 　　对于上述国家在调查期内未向中华人民共和国出口被调查产品的新出口经营者， 符合条件的，可依据《中华人民共和国反倾销条例》第四十七条的规定，向对外贸易 经济合作部书面申请新出口商复审。　 　　七、期中复审　 　　在征收反倾销税期间，有关利害关系方可根据《中华人民共和国反倾销条例》第 四十九条的规定，向对外贸易经济合作部书面申请期中复审。　 　　八、行政复议和行政诉讼　 　　对本案终裁决定及征收反倾销税的决定不服的，根据《中华人民共和国反倾销条 例》第五十三条的规定，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。　 　　特此公告　 附件：中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关 于对原产于韩国的进口聚酯切片反倾销调查的终裁决定　 　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委员会， 对外贸易经济合作部于２００１年８月３日正式发布公告立案，决定对原产于韩国的 进口聚酯切片进行反倾销调查。对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）对倾 销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以下简称“国家经贸委”）对损害 及损害程度进行了调查，并于２００２年１０月２９日分别做出初步裁定，国家经贸 委初步裁定存在实质损害，而且两部委共同认定国内产业实质损害是由倾销造成。初 步裁定后，外经贸部和国家经贸委对倾销及倾销幅度、损害及损害程度继续进行调查， 现本案调查结束，根据本案的调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》第 二十五条的规定，做出终裁决定如下：　 　　一、调查程序　 　　（一）公告立案　 　　２００１年６月２６日，中国化纤工业协会代表中国国内聚酯切片产业正式向外 经贸部递交了反倾销调查申请材料，申请对原产于韩国的进口聚酯切片进行反倾销调 查。　 　　外经贸部依据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定对申请人资格、 申请调查产品的有关情况、国内同类产品的有关情况、申请调查产品对国内产业的影 响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。同时，外经贸部就申请书中提 供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因果关系等方面的证据进行了审查。经审查， 外经贸部认为申请人提出的初步证据表明，申请人中国化纤工业协会具备中华人民共 和国社团法人资格，目前拥有４００多家会员单位，其聚酯切片的生产能力占全国的 ２／３以上，有资格代表中国聚酯切片产业提出申请，且申请材料符合《中华人民共 和国反倾销和反补贴条例》第１２条的规定，包含了反倾销调查立案所要求的内容及 有关证据。在审查了申请材料之后，外经贸部经商国家经贸委，于２００１年８月３ 日正式发布公告立案，决定开始对原产于韩国的聚酯切片进行反倾销调查，并确定本 案的倾销调查期为２０００年７月１日至２００１年６月３０日。　 　　（二）外经贸部和国家经贸委初步调查　 　　１、外经贸部对倾销及倾销幅度的初步调查　 　　２００１年８月３日，外经贸部约见了韩国驻华大使馆官员，向他们正式递交了 立案公告和公开部分的申请书，同时通知了本案申请人。　 　　２００１年９月１１日，外经贸部向已知的、报名应诉的生产商发去了反倾销调 查问卷。有的应诉公司在问卷规定的时间内向外经贸部申请延期递交答卷并陈述了理 由。经审查，外经贸部同意了部分申请公司的延期要求。在答卷递交截止之日前，外 经贸部共收到７家公司的答卷。　 　　外经贸部对上述答卷进行了初步审查，对答卷中某些模糊及需要解释的部分发放 补充问卷，各公司在规定的时间里递交了补充答卷。　 　　２００１年８月２０日，韩国产业资源部代表团拜会了外经贸部主管部门，代表 韩国政府及产业表达了对该案的观点和态度。外经贸部对此进行了认真答复和考虑。　 　　２００２年３月４日至６日，外经贸部调查官员前往国内聚酯切片生产厂家－中 国石化仪征化纤股份有限公司进行了实地调查，了解被调查产品的具体情况。　 　　２、国家经贸委对损害及损害程度的初步调查　 　　案件立案后，国家经贸委组成聚酯切片反倾销产业损害调查组，对原产于韩国的 进口聚酯切片是否造成中国国内聚酯切片产业的产业损害及损害程度进行了调查。　 　　国家经贸委确定本案的产业损害调查期为１９９８年１月１日至２００１年６月 ３０日。　 　　２００１年７月２３日，申请方代理人向国家经贸委提交了申请方受到实质损害 的报告和相关证据材料。韩国政府有关官员、韩国驻华使馆商务参赞分别于８月２０ 日和９月６日拜会国家经贸委，陈述了韩国政府并代表韩国聚酯切片产业对本案调查 的观点和意见。　 　　２００１年９月１１日，国家经贸委向中国国内相关生产企业和进口商发放了 《国内生产者调查问卷》和《国内进口商调查问卷》。９月１３日，向国外有关生产 商发放了《国外生产者调查问卷》。中国化学纤维工业协会、韩国大韩化纤协会及有 关企业，通过代理人向国家经贸委提出延期提交问卷的申请。国家经贸委依法同意了 申请人和被诉方的延期申请，并在规定的时间内全部收回了国内生产者调查问卷和国 外生产者调查问卷。　 　　２００１年１０月和１１月，国家经贸委调查组分别对天津石化公司化纤厂、辽 阳石油化纤公司、中石化仪征化纤股份有限公司、广州亚美聚酯股份有限公司、上海 石化股份有限公司、上海联吉合纤有限公司等企业的损害及损害程度进行了实地核查。　 　　２００１年１２月２５日和２００２年１月１８日，被诉方代理人向国家经贸委 提交了关于聚酯切片反倾销调查案的申诉意见和补充陈述。国家经贸委对各利害关系 方的意见和评述依法给予了考虑。　 　　（三）初步裁定及公告　 　　２００２年１０月２９日，外经贸部就本案调查做出初步裁定，认定原产于韩国 的进口聚酯切片存在倾销，国家经贸委初步裁定存在实质损害，而且两部委共同认为， 国内产业实质损害是由倾销造成的。根据初步裁定结果，外经贸部发布公告，决定自 ２００２年１０月２９日起，中华人民共和国海关对原产于韩国的进口聚酯切片开始 实施临时反倾销措施。进口经营者在进口原产于韩国的聚酯切片时，必须向中华人民 共和国海关提供与初步裁定所确定的倾销幅度相应的现金保证金。　 　　（四）外经贸部和国家经贸委继续进行调查　 　　１、外经贸部对倾销和倾销幅度继续进行调查　 　　（１）进一步调查和搜集证据。　根据初步裁定公告的要求，各利害关系方在初 步裁定发布之日起２０天之内可以就初步裁定向调查机关提出书面评论并附相关证据。　 　　外经贸部在规定的时间里收到国内申请人，提交答卷的大韩化纤株式会社 （DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）、 株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)、世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、 东丽世韩株式会社(TORAY SAEHAN INC)、SK化学株式会社（SK CHEMICAL）等有关利害 关系方的书面评论及补充材料。 　　根据外经贸部《反倾销调查信息披露暂行规则》的规定，外经贸部在在初步裁定 后向各提交答卷的应诉公司披露并说明了计算各公司倾销幅度时所依据的基本事实， 并给予各应诉公司１０天的时间对初裁决定及披露的相关事项予以评论。在规定时间 里，外经贸部收到了相关公司的评论意见。　 　　对于以上各相关公司的书面评论和补充材料，外经贸部在终裁决定时依法予以了 考虑。　 　　（２）实地核查。为核实各应诉公司提交材料的真实型和准确性，在初步裁定之 前，外经贸部组成聚酯切片反倾销调查实地核查小组，于２００２年８月１２日至 ２００２年９月１日赴韩国大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）、 株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）、株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)、世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）、SK化学株式会社（SK CHEMICAL）等进行了实地核查。韩国合纤株式会社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）和韩 国东丽世韩株式会社（TORAY SAEHAN INC）向外经贸部提出由于工作繁忙等原因建议 不进行实地核查，外经贸部接受建议，决定不对这两家公司进行实地核查，依据现有 掌握的材料予以继续调查。　 　　核查期间，被核查公司的财务人员、销售人员和管理人员接受了核查小组的询问， 并根据要求提供了有关的证明材料。核查小组全面核查了各公司的整体情况、被调查 产品的国内销售情况、被调查产品的出口销售情况、生产被调查产品的成本及相关费 用情况，对公司提交材料的完整性、真实性和准确性进行了调查，并进一步搜集了相 关证据。外经贸部对这些材料进行了整理核对，在终裁决定中依法予以了考虑。　 　　（３）终裁决定前的信息披露。本案终裁决定前，外经贸部依据《中华人民共和 国反倾销条例》第二十五条第二款和外经贸部《反倾销调查信息披露暂行规则》的规 定，向各提交答卷的应诉公司披露并说明了各公司计算倾销幅度时所依据的基本事实， 并给予各应诉公司提出评论意见的机会和时间。在规定的时间里，外经贸部收到了相 关利害关系方的评论意见，在终裁决定中，外经贸部对这些意见和评论依法进行了考 虑。　 　　２、国家经贸委对损害及损害程度继续进行调查　 　　初裁决定公告发布之日起２０天内，国家经贸委收到了韩国有关涉案协会和公司 等利害关系方对本案初步裁定的书面评论。国家经贸委调查组针对利害关系方的书面 评论和其他有关情况，进行了进一步调查取证。　 　　２００２年１１月２６日，韩国政府有关官员、韩国驻华使馆商务参赞拜会国家 经贸委，陈述了韩国政府对本案调查的观点和意见。　 　　２００２年１１月，国家经贸委调查组赴中石化仪征化纤股份有限公司、上海联 吉合纤有限公司进行了调查。１２月２日，应诉方SK化学株式会社通过代理人向国家 经贸委提交了有关产品价格的相关材料。１２月５日，申请方代理人向国家经贸委提 交了对应诉方评论意见的抗辩意见及相关证据材料。　 　　国家经贸委对申请书及所附证据、回收的调查问卷、实地核查和初步裁定后进一 步调查的结果、利害关系方的书面评论及所附证据材料进行了认真分析，对各利害关 系方的意见依法给予了充分考虑。　 　　二、被调查产品和国内同类产品　 　　本案被调查产品为原产于韩国的聚酯切片（聚对苯二甲酸乙二酯切片），属于高 分子化合物。　 　　该产品由乙二醇（EG）和对苯二甲酸（PTA）经过缩聚，产生得到聚对苯二甲酸乙 二醇酯（PET），其中一部分PET再通过水下切粒，最终生成聚酯切片。 　　该产品分成两种品种，分别是纤维级聚酯切片（也称为普通级聚酯切片）和瓶级 聚酯切片。纤维级聚酯切片分半消光和大有光两种规格，半消光在常温下为乳白色、 扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘度０．６５左右，熔点２６０℃；大有光在常温下 为无色透明、扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘度０．６５左右，熔点２６０℃。瓶 级聚酯切片的规格为大有光，常温下为无色透明、扁平（或圆柱）状小颗粒，特性粘 度０．７６－０．８８左右，熔点２５０℃左右。　 　　纤维级聚酯切片用于生成涤纶短纤维和涤纶长丝。瓶级聚酯切片用于生成碳酸饮 料或其他液体包装的容器。　 　　调查机关在考察了产品的基本物理和化学特性、生产技术和产品用途、产品的替 代性和相互竞争性等方面因素后，认定韩国出口到中国的聚酯切片与中国生产的聚酯 切片属于同类产品，具有可比性。　 　　本反倾销案涉及的聚酯切片在中华人民共和国海关进口税则号　 　　中列为：３９０７６０１１、３９０７６０１９。　 　　本案初裁后，有关利害关系方向调查机关提出ＰＥＴＧ聚酯切片（Glycol -modified PET）不应包括在被调查产品范围的申请。调查机关征求了申请人的意见， 并举行了专家座谈会，经过调查，调查机关认为原产于韩国的进口PETG聚酯切片 （Glycol-modified PET）无论在物理特征，还是在化学性能上都与初步裁定公告中描 述的被调查产品有明显的不同，因此调查机关确认，PETG聚酯切片不属于此次反倾销 的被调查产品。 　　三、倾销及倾销幅度 　　外经贸部审查了各应诉公司的提交的材料，对各公司的正常价值和出口价格作如 下认定：　 　　（一）正常价值和出口价格　 　　１、韩国大韩化纤株式会社　 　　外经贸部分别审查了该公司对中国出口的三个型号聚酯切片在国内的销售情况， 调查期内均符合数量要求。该公司从关联商购买的原材料ＰＴＡ的价格以及计入成本 的价格低于其他公司从非关联商的购买价格及计入成本的价格，因此在初步裁定中， 外经贸部依据现有资料构建了大韩化纤株式会社的正常价值。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过韩国的非关联公司或是直 接向中国出口销售被调查产品。在初步裁定中，大韩化纤株式会社在通过非关联公司 向中国销售时，外经贸部依据该公司向非关联公司的销售价格为基础确定其出口价格。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、 价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。　 　　调查机关重点了解了该公司从关联商购买原材料的情况，经核查后调查机关决定 采纳该公司单月最高的从关联商采购原材料价格作为确定成本费用的基础，并依据初 步裁定中采纳的利润构建了正常价值。　 　　外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据 重新构建的正常价值确定该公司的倾销幅度。　 　　２、韩国株式会社高合　 　　外经贸部分别审查了该公司纤维级和瓶级聚酯切片在国内的销　 　　售情况，调查期内均符合数量要求。在初步裁定中，由于该公司递交的答卷中费 用分摊有前后表格不符的情况，外经贸部对费用分摊重新进行调整。在排除低于成本 销售的基础上，采用剩余正常贸易途径中的国内销售价格作为确定其正常价值的依据。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司部分通过关联　 　　商向中国出口被调查产品，在初步裁定中，采纳其关联商对中国销售价格作为基 础之一确定其出口价格。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。对费用分摊的情 况重新予以说明，并递交了新的表格，外经贸部考虑了这些意见，并在实地核查中对 该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、价格调整情况、生产被调查产 品的成本和费用情况进行了核查。　 　　在重新递交的表格中，在分摊费用时，该公司采用了销售数量作为标准，调查机 关按照销售收入为标准重新予以分摊。并在排除低于成本销售的基础上确认了正常价 值。　 　　外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据 重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。　 　　３、韩国株式会社　HUVIS　 　　外经贸部审查了该公司有对中国出口销售的三种型号聚酯切片在国内的销售情况， 调查期内的国内销售符合数量要求。该公司这三种型号被调查产品在国内均存在向关 联商销售，在初步裁定中，外经贸部审查后排除了部分关联商销售。并决定依据现有 资料来重新计算该公司的被调查产品原材料成本。在排除低于成本销售的基础上，采 用剩余正常贸易途径中的国内销售价格作为确定两种型号被调查产品的正常价值的依 据；外经贸部接受另一型号的被调查产品全部销售作为确定该型号正常价值的基础。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司直接或间接通过韩国国内的非 关联贸易商对中国出口销售，没有通过关联贸易商对中国销售，在初步裁定中外经贸 部采纳其销售价格作为确定出口价格的基础。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。在初步裁定中，由于该公司没有 按照问卷的要求递交有关交易的出口退税证明材料，外经贸部依据现有材料进行了调 整。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、 价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。　 　　外经贸部对该公司的原材料采购情况进行了调查，从关联商处购买的原材料价格 明显高于从非关联商购买的价格，外经贸部全部依据非关联商的采购价格作为确定成 本费用的依据之一，并在排除低于成本销售的基础上确认了正常价值。　 　　外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据 重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。　 　　４、东丽世韩株式会社　 　　外经贸部审查了该公司对中国出口的相同产品在韩国国内的销售　 　　情况，调查期的国内销售符合数量要求。该公司在调查期内既有向关联商销售也 存在向非关联商销售，由于无论关联商销售还是非关联商销售，价格等因素都具有可 比性，且该公司在调查期内的国内销售没有低于成本进行，因此，在初步裁定中外经 贸部决定采纳其全部国内销售作为确定正常价值的基础。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司直接向中国国内的最终非关联 用户销售被调查产品，在初步裁定中外经贸部以其销售价格为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，对于该公司对中国出口销售的有 关因素中没有证据支持的，在初裁中外经贸部依现有材料作了相应调整。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见。　 　　在终裁决定中，外经贸部决定维持在初步裁定中的认定结果。　 　　５、世韩株式会社　 　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。在 初步裁定中，由于该公司递交的答卷中产品成本出现前后表格不符的情况，外经贸部 暂根据现有材料对成本重新进行调整。并计算出结构价格，作为确定被调查产品正常 价值的依据。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查，在初步裁定中，外经贸部依据世韩附 属公司向中国的销售价格和该公司直接对中国的销售价格为基础确定其出口价格。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、 价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。　 　　外经贸部对该公司的与生产经营无关的财务费用进行了调整，并在排除低于成本 销售和构建正常价值的基础上确认了两种型号被调查产品的正常价值。　 　　外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格和价格调整情况，并根据 重新确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。　 　　6、SK Chemical 株式会社 　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。外 经贸部对该公司报来的财务费用分摊表格进行了审查后认为，与被调查产品经营活动 无关的资本经营项目的收入和支出不应分摊到被调查产品中去，因此在初步裁定中， 外经贸部对被调查产品分摊的财务费用进行了调整，在排除低于成本销售，采用剩余 正常贸易途径中的国内销售价格或是结构价格作为确定其正常价值的依据。 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查。该公司通过关联商SK商事和非关联商 向中国出口被调查产品。通过关联商SK商事向中国销售时，SK Chemical 株式会社先 销售给SK商事株式会社，SK商事株式会社再出售给中国进口商，在初步裁定中，外经 贸部决定采用SK商事株式会社对中国的销售价格为基础确定该部分的出口价格。在通 过非关联商销售时，外经贸部依据SK Chemical 株式会社向非关联公司的销售价格为 基础确定该部分的出口价格。 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查，该公司向非关联商出口销售时， 采用了国内信用证方式，但没有提供信用费用，在初步裁定中，外经贸部根据该公司 提供的调查期内的银行短期利率为依据对其做了调整。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见，并在实地核查中对该公司的被调查产品的国内销售情况、出口销售情况、 价格调整情况、生产被调查产品的成本和费用情况进行了核查。　 　　外经贸部在终裁决定中依据初步裁定中认定的出口价格，并根据价格调整情况和 确认的正常价值确定该公司的倾销幅度。　 　　７、合纤株式会社　 　　外经贸部审查了该公司的国内销售情况，调查期内的国内销售符合数量要求。在 初步裁定中，外经贸部对被调查产销品分摊的财务费用进行了调整，根据重新确定的 成本费用及该公司被调查产品的利润计算出结构价格，作为确定被调查产品正常价值 的依据。　 　　外经贸部对该公司的出口价格进行了审查，在初步裁定中，依据其与非关联商的 价格以及直接销售价格为基础确定出口价格。　 　　初步裁定后，该公司提交了对初步裁定和信息披露的评论意见。外经贸部考虑了 这些意见。　 　　在终裁决定中，外经贸部决定维持在初步裁定中的认定结果。　 　　（二）比较与价格调整　 　　外经贸部将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。 根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，外经贸部在当事人提交的证明材 料基础上，考虑了影响价格的各种因素，采用公平合理的方式进行比较，并以下因素 作了适当调整：运输费用、保险费用、包装费用、港口费用、信用费用、出口退税以 及佣金等。对于某些应提供证据而没有证据支持的费用，外经贸部依据现有材料进行 了调整。　 　　（三）倾销幅度　 　　在计算倾销幅度时，外经贸部将加权平均正常价值和加权平均　 　　出口价格进行比较，计算出倾销幅度。对于生产并销售不同型号被调查产品的公 司，外经贸部对不同型号的加权平均正常价值和加权平均出口价格分别进行比较，得 出各型号的倾销幅度，各型号倾销幅度的加权平均为该公司的倾销幅度。　 　　对于此次反倾销案中韩国其他未应诉公司的倾销幅度，根据《中华人民共和国反 倾销条例》第二十一条的规定，外经贸部决定根据现有材料作出裁定。　 　　经过计算，各公司的倾销幅度分别为：　 　　大韩化纤株式会社（DAEHAN SYNTHETIC FIBER CO.LTD）：　５％　 　　株式会社高合化学（KP CHEMICAL CORPORATION）：１１％ 　　株式会社 HUVIS(HUVIS CORPORATION)：１３％　 　　世韩株式会社（SAEHAN INDUSTRIES INC）：１１％　 　　合纤株式会社（HANKOOK SYNYHETTICS INC）：８％　 　　东丽世韩株式会社（TORAY SAEHAN INC）：　６％ 　　SK化学株式会社（SK CHEMICAL）：１３％　 　　其他韩国公司：５２％　 　　韩国株式会社高合于２００２年４月２日通过其代理律师向外经贸部提出申请， 要求株式会社高合化学与株式会社高合适用相同裁决结果，外经贸部对此不予支持。 经过调查，鉴于聚酯切片业务已经实质从株式会社高合转到株式会社高合化学，外经 贸部决定由株式会社高合化学（ KP Chemical Corporation）承继株式会社高合的裁 决结果。株式会社高合以后不再生产并向中国出口被调查产品，因此株式会社高合 （Kohap Corporation）适用其他韩国公司５２％的倾销裁定。　 　　四、产业损害及损害程度　 　　国家经贸委对中国化学纤维工业协会提供的１２户国内聚酯切片代表企业的相关 数据和指标进行了调查和综合评估。并据此对中国国内聚酯切片产业所受损害及损害 程度进行了认定。现有证据表明：　 　　（一）国内聚酯切片表观消费量情况。　 　　调查期内，国内聚酯切片表观消费量１９９９年和２０００年分别比上年增长 ４３．８５％和１２．９６％，２００１年上半年比２０００年上半年增长 ２６．２６％。中国国内聚酯切片表观消费量增长幅度较大。　 　　（二）被调查产品进口数量情况。　 　　调查期内，被调查产品进口数量变动幅度较大。据中国海关数据统计，１９９８ 年、１９９９年、２０００年、２００１年上半年，韩国向中国出口的聚酯切片合计 数量分别为２０．７８万吨、２３．８９万吨、１７．２万吨、３．８５万吨； １９９９年、２０００年和２００１年上半年分别比上年同期增长１４．９７％、下 降２８％和５７．８８％。　 　　２００１年１月至６月进口数量波动较大，总体呈大幅上升趋势。２月至６月平 均价格比上月变动幅度为：上升７４．６１％和６．０８％、下降２２．８１％和 ５７．１０％、上升３２４．７１％。　 　　调查期内，韩国向中国出口的聚酯切片占中国进口总量的比重始终很大， １９９８年、１９９９年、２０００年和２００１年上半年从韩国进口量占同期总进 口量的比重分别为７３．８５％、６９．４％、５１．３１％和４９．１％。　 　　（三）被调查产品价格情况。　 　　１．被调查产品价格呈下降趋势。国家经贸委据中国海关统计数据加权平均计算， １９９８年、１９９９年、２０００年、２００１年上半年，韩国出口到中国的聚酯 切片每吨平均价格分别为６９９．７美元、５５７．０１美元、７３６．７１美元和 ６６９．０２美元；１９９９年、２０００年和２００１年上半年分别比上年同期下 降２０．３９％、上升３２．２６％和下降８．３８％。２００１年上半年价格水平 比１９９８年下降４．３８％。　 　　２．被调查产品价格的下降抑制了国内同类产品的价格上升，并导致价格呈现明 显下降趋势。调查期内，１９９９年、２０００年，国内产业同类产品价格比上年分 别上升１５．３６％和２２．９６％；２００１年上半年价格比２０００年同期下降 １９．２８％。　 　　（四）被调查产品对中国国内产业的影响。　 　　国家经贸委调查发现，调查期内，韩国大量低价向中国出口聚酯切片导致：　 　　１．中国国内产业销售量增长缓慢，增幅大幅度波动并急剧下降。调查期内， １９９９年、２０００年、２００１年上半年销售量比上年同期分别增长２．３３％、 １６．７８％和１．２１％，比同期国内表观消费量增长幅度分别低４１．５２、高 ３．８２和低２５．０５个百分点。　 　　２．中国国内产业的销售收入不稳，并呈现下降趋势。调查期内，１９９９年、 ２０００年，国内产业同类产品销售收入分别比上年上升１６．７２％和４３．６９ ％，２００１年上半年较２０００年同期下降１８．２４％　，呈现下降趋势。　 　　３．中国国内产业税前利润转为下降，出现严重亏损。调查期内，国内产业同类 产品的税前利润１９９９年比１９９８年增长了２７０．３１％，从亏损转为盈利； ２０００年比１９９９年增长了５５．０２％。但２００１年上半年较上年同期下降 １２０．３４％，出现了严重亏损局面。　 　　４．中国国内产业同类产品生产增长受到压制。调查期内，１９９９年、 ２０００年和２００１年上半年产量比上年同期分别增长４．７６％、１９．３６％ 和１０．１９％。比同期国内表观消费量增长幅度分别低３９．０９、高６．４和低 １６．０７个百分点，国内产业同类产品生产增幅远低于国内表观消费量增幅，表明 国内产业同类产品生产增长受到压制。　 　　５．中国国内产业同类产品市场份额下降较大。调查期内，在中国国内同类产品 表观消费量持续增长的情况下，国内产业同类产品市场份额却呈较大下降趋势。 １９９９年、２０００年、２００１年上半年比上年同期分别下降１６．１２个百分 点、上升１．３５个百分点和下降８．６７个百分点。２００１年上半年比１９９８ 年下降了２０．８２个百分点，国内产业同类产品市场份额下降较大。　 　　６．中国国内产业劳动生产率增幅呈下降趋势。调查期内，１９９９年、 ２０００年国内产业劳动生产率比上年同期分别增长４．７６％、１９．３６％。 ２００１年上半年国内产业劳动生产率比上年同期增长１０．１９％，增幅呈现下降 趋势。　 　　７．中国国内产业投资收益下降并出现负增长。调查期内，１９９９年、 ２０００年、２００１年上半年，国内产业同类产品的投资收益率分别比上年同期增 长１３．９３％、４．６１％和下降８．３７％，投资收益率迅速下降，以致出现负 增长。　 　　８．中国国内产业开工率不足，增幅趋缓并呈现停滞状态。调查期内，国内产业 开工率不足，１９９９年国内产业开工率比上年同期增长６．２７个百分点。 ２０００年、２００１年上半年开工率比上年同期仅仅增长１．３８和１．６３个百 分点。　 　　９．中国国内产业同类产品价格波动并呈现明显下降趋势。调查期内，１９９９ 年、２０００年，国内产业同类产品价格比上年分别上升１５．３６％和２２．９６ ％；２００１年上半年价格比２０００年同期下降１９．２８％，出现明显下降趋势。　 　　１０．被调查产品的倾销幅度较大。在本案的反倾销调查初裁决定中，调查机关 对韩国各公司确定的倾销幅度为６％至５２％不等。由于大幅度的倾销，给中国国内 产业造成的负面影响是严重的。　 　　１１．中国国内产业同类产品库存大幅增加。调查期内，１９９９年、２０００ 年、２００１年上半年，国内产业同类产品库存量分别比上年同期增长３０．２３％、 下降８．４６％和增长５４．８２％，总体呈上升趋势，影响了企业的生产发展和正 常经营。　 　　１２．中国国内产业失业人数有所增长。调查期内，１９９８年、１９９９年、 ２０００年和２００１年上半年，国内产业同类产品企业从业人员的失业率分别为 ３．４２％、６．８％、５．１１％和５．１４％。１９９９年和２０００年分别比 上年增加３．３８个百分点和减少１．６９个百分点，２００１年上半年比上年同期 增加０．８２个百分点。失业率呈上升趋势。　 　　１３．中国国内产业就业人员的工资增长受到抑制。调查期内，１９９９年、 ２０００年，国内产业人均年工资比上年分别上升１６．９９％和１１．５１％。但 ２００１年上半年较２０００年同期仅增长０．５６％，就业人员的工资增长受到抑 制和阻碍。　 　　（五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力。　 　　国家经贸委了解到，韩国是全球重要的聚酯及其纤维生产国。韩国自２０世纪 ６０年代初开始发展化纤工业，其后逐渐向出口创汇转变，并随着纺织工业成为主要 的出口创汇工业而迅速发展壮大。８０年代，韩国重点发展重化工业，随着化纤原料 工业的迅速发展，进一步促进了化纤工业的发展。到１９９０年，化纤产量达到 １２９．３万吨，１９９５年进一步增加到１８６．３万吨，居世界第四位，占世界 总产量的８．９５％　。１９９９年聚合能力达４０１．２万吨。　 　　国家经贸委认为，韩国具有较大的聚酯切片生产能力，而韩国国内需求数量又很 小。中国是韩国的近邻，且对聚酯切片的需求量很大。因此，韩国聚酯切片可能以中 国市场为主要目标，进一步加大其出口能力，具有向中国市场进一步低价出口聚酯切 片的可能性。　 　　综上所述，根据本案现有证据，国家经贸委认定：原产于韩国的聚酯切片产品出 口到中国，对中国国内聚酯切片产业造成了实质损害。　 　　（六）造成国内产业损害的其他因素。　 　　国家经贸委对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素进行了调查。现有证 据表明，中国聚酯切片产业损害并非由以下因素造成：　 　　１．国内需求状况。近年来，随着中国经济尤其是化工和纺织等相关行业的迅速 发展，国内对聚酯切片的表观消费量迅速增长。同时随着我国经济的稳步发展，对同 类产品的需求将会进一步增加，因此调查期内国内需求状况并未给国内产业发展带来 负面影响。　 　　２．国内消费模式。截至目前，聚酯切片没有其他可替代产品，没有发现由于其 他替代产品的出现导致中国国内聚酯切片市场萎缩的事实。　 　　３．国内产业管理状况。调查期内，国内聚酯切片产业经营管理状况良好，各项 企业管理制度严格，没有发现经营管理不善而导致产业遭受实质损害的情况。　 　　４．其他国家（地区）进口产品情况。中国海关统计数据表明，１９９８年、 １９９９年、２０００年和２００１年上半年，韩国向中国出口聚酯切片数量占同期 聚酯切片总进口量的比例分别为７３．８５％、６９．４％、５１．３１％、 ４９．１％。数据表明，自韩国进口的聚酯切片数量占中国总进口量的大部分，而其 他国家（地区）合计进口量远不及韩国的进口量。　 　　５．国内外竞争状况。中国聚酯切片产业经过多年不断的技术改造，通过严格的 质量管理，产品质量不断提高，其产品与进口产品在性能、质量和技术水平上相似。 国内外的正当竞争没有导致中国聚酯切片产业遭受严重损害。　 　　６．贸易限制因素。调查期内，国内聚酯切片产业没有遭到限制贸易的做法，没 有遇到国家出台限制该产业同类产品贸易行为的有关政策，因此没有受到这方面的负 面影响。　 　　７．不可抗力因素。调查期内，国内聚酯切片产业未发生严重自然灾害或其他不 可抗力事件，生产设备运行状况正常，生产经营平稳。　 　　五、倾销与损害的因果关系　 　　１．直接原因分析。调查机关对使中国聚酯切片产业受到实质损害的直接原因进 行综合分析后认为，现有证据表明，调查期内，来自韩国的聚酯切片进口数量变动幅 度较大且后期呈上升趋势，占中国进口总量比重很大，其进口价格呈下降趋势。同时， 由于原产于韩国的聚酯切片与中国国内同类产品之间质量相当，竞争程度趋同，其出 口价格直接抑制了国内同类产品销售价格的上升，并导致价格明显下降；使得销售收 入不能与产量同步增长，并呈现下降趋势；税前利润下降并出现严重亏损，致使中国 国内产业主要经营指标恶化，遭受实质损害。　 　　２．其他因素分析。调查机关对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素已 经进行的最终调查及相关证据表明，自韩国进口的聚酯切片是国内产业所受实质损害 的重要原因和直接原因。　 　　综上所述，调查机关最终认定，韩国向中国大量低价出口聚酯切片是造成中国聚 酯切片产业实质损害的直接原因，倾销和实质损害之间存在因果关系。　 　　六、终裁决定　 　　根据以上调查结果，外经贸部终裁决定：在本案调查期内，原产于韩国的进口聚 酯切片存在倾销；国家经贸委终裁决定：原产于韩国的进口聚酯切片，对中国聚酯切 片行业造成了实质损害；调查机关共同认定韩国向中国倾销被调查产品与中国国内产 业损害之间存在因果关系。 (3)