２００３年１月７日　中华人民共和国对外贸易经济合作部公告 ２００２年第５６号 　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委员会， 对外贸易经济合作部于２００１年１２月７日发布公告，决定对原产于日本、比利时、 德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺（以下称“被调查产品”）进行反倾销调查。该 被调查产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：２９３３７１００。　 　　对外贸易经济合作部对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度进行了调查，国家经 济贸易委员会对被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度进行了调查，对外贸 易经济合作部和国家经济贸易委员会（以下统称“调查机关”）根据调查结果和《中 华人民共和国反倾销条例》第２４条的规定作出初裁决定（见附件）。现将有关事项 公告如下：　 　　一、初裁决定　 　　对外贸易经济合作部初裁决定被调查产品存在倾销，国家经济贸易委员会初裁决 定被调查产品对国内产业造成实质损害，同时调查机关认定倾销和实质损害之间存在 因果关系。　 　　二、对各公司初裁确定的倾销幅度　 　　（一）日本　 　　１、住友化学工业株式会社（Sumitomo Chemical Company, Ltd）：5% 　　２、宇部兴产株式会社（UBE Industries, Ltd）：9% 　　３、三菱化学株式会社（MITSUBISHI CHEMICAL CORPORATION）：18% 　　４、东丽株式会社（Toray Industries，Inc.）：5% 　　５、其他日本公司：21 % 　　（二）比利时 　　１、巴斯夫安特卫普有限公司（BASF ANTWERP N.V.）：6% 　　２、其他比利时公司： 16% 　　（三）德国 　　１、道默有限公司(DOMO Caproleuna GmbH)：28% 　　２、其他德国公司： 38% 　　（四）荷兰 　　１、DSM 纤维中间体公司（DSM Fiber Intermediates B.V.）：9% 　　２、其他荷兰公司：18 % 　　（五）俄罗斯 　　１、古比雪夫氮封闭式股份公司（Kuibishevazot Joint Stock Company）：14% 　　２、克麦罗沃氮开放式股份公司（Kemerovo Joint Stock Company"AZOT"）：6% 　　３、其他俄罗斯公司：29% 　　三、临时反倾销措施　 　　根据《中华人民共和国反倾销条例》第２８条和２９条的规定，对外贸易经济合 作部决定采用现金保证金形式实施临时反倾销措施。自２００３年１月７日起，进口 经营者在进口原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的被调查产品时，应依据初 裁决定所确定的各公司的倾销幅度向中华人民共和国海关提供相应的现金保证金。　 　　四、评论　 　　有关利害关系方在本公告发布之日起２０天内，可向对外贸易经济合作部和国家 经济贸易委员会提出书面评论并附相关证据，对外贸易经济合作部和国家经济贸易委 员会将依法予以考虑。　 　　特此公告　 附件：中华人民共和国对外贸易经济合作部、中华人民共和国国家经济贸易委员会关 于对原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺反倾销调查的初裁决 定　 　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，经商国家经济贸易委员会， 对外贸易经济合作部于２００１年１２月７日发布公告立案，决定对原产于日本、比 利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺进行反倾销调查。对外贸易经济合作部 （以下简称“外经贸部”）对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经济贸易委员会（以 下简称“国家经贸委”）对损害及损害程度进行了调查。现本案初步调查阶段已经结 束，根据调查结果，外经贸部和国家经贸委（以下统称“调查机关”）作出初裁决定 如下：　 　　一、调查程序　 　　（一）立案　 　　２００１年１０月１１日，南京东方化工有限公司、巴陵石化鹰山石油化工厂和 石家庄化纤有限责任公司三家企业代表国内己内酰胺产业向中华人民共和国对外贸易 经济合作部提出了对原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺进行 反倾销调查的申请。对外贸易经济合作部依据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》 的有关规定对申请人的资格、申请调查产品的有关情况、国内同类产品的有关情况、 申请调查产品对国内产业的影响、申请调查国家（地区）的有关情况等进行了审查。 同时，对外贸易经济合作部就申请书中提供的涉及倾销、损害及倾销与损害之间的因 果关系等方面的证据进行了审查。经审查，外经贸部认为申请人提出的初步证据表明， 申请人的总产量已占了国内相同或者类似产品全部总产量的大部分，有资格代表中国 己内酰胺产业提出申请。同时，申请书中包含了《中华人民共和国反倾销和反补贴条 例》所规定的反倾销调查立案所要求的内容及有关的证据。在审查了申请材料之后， 外经贸部经商国家经贸委，于２００１年１２月７日发布公告立案，决定开始对原产 于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯进口到中华人民共和国的己内酰胺进行反倾销 调查。　 　　（二）倾销及倾销幅度的调查　 　　外经贸部确定本案倾销调查期为２０００年１０月１日至２００１年９月３０日。　 　　２００１年１２月６日，外经贸部约见了日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯驻 华大使馆官员，向他们正式递交了立案公告和公开部分的申请书，同时通知了本案申 请人。根据公告要求，自公告发布之日起２０天的应诉报名期内，一些涉案国的生产 商和贸易商向外经贸部申请参加应诉。２００１年１２月２８日，外经贸部向报名应 诉的生产商和出口商发放了反倾销调查问卷。在问卷规定的期间内，一些应诉公司向 外经贸部书面提出了延期提交答卷的申请，并阐述了延期理由。经审查，外经贸部同 意各申请公司的延期要求。在答卷递交截止之日前，外经贸部共收到９家应诉公司的 答卷。　 　　外经贸部对上述答卷进行了初步审查，对个别公司答卷中某些不清楚及需要解释 的部分发放了补充问卷，有关公司在补充问卷中要求的时间内提交了补充答卷。　 　　２００２年３月１２日，德国道默有限公司向外经贸部提出书面申请，声称德国 对中国出口的被调查产品数量可忽略不计，要求立即终止对德国产品的反倾销调查。 对于德国道默有限公司提出的该项主张，外经贸部进行了充分的考虑和认真的核实。 经调查，根据中国海关的统计，在调查期内（２０００年１０月１日至２００１年９ 月３０日）德国向中国出口被调查产品的数量占同期中国进口己内酰胺总数量已经超 过３％，不属于可忽略情形。因此，该项主张不予支持。　 　　２００２年５月２０日，日本、荷兰、德国应诉公司分别向外经贸部提出书面申 请，声称其向中国出口的面向民用高速纺销售的被调查产品与申请人企业的己内酰胺 产品不存在竞争关系，因此请求外经贸部对产品调查范围予以调整。同时，中国己内 酰胺下游产业（协会和企业）也多次向外经贸部反映情况并提供书面材料，提出了类 似主张　 　　针对德国、荷兰、日本三国应诉企业和下游产业关于调查产品范围调整的请求， ２００２年６月１４日，申请人向外经贸部提出了书面评论意见，认为来自德国、荷 兰、日本三国应诉企业的被调查产品与申请人生产的己内酰胺产品在中国市场存在直 接的竞争关系，请求外经贸部不要对产品调查范围予以调整，并提供了有关的证据和 材料。　 　　２００２年５月２８日，比利时巴斯夫安特卫普有限公司向外经贸部提出书面抗 辩书，称其在国内销售己内酰胺产品的数量低于其向中国市场出口数量的５％，请求 外经贸部不以其国内销售价格为基础来确定正常价值，并建议外经贸部采用结构价格 方式来确定其正常价值。外经贸部经过认真核实，肯定了其主张的事实，并在实际倾 销幅度计算中采纳了该公司的主张。　 　　２００２年９月３日，日本应诉公司共同向外经贸部提出书面申请，称２００２ 年１月以来，中国国内己内酰胺生产、消费和竞争状况出现了重大变化，市场正常秩 序得到恢复，因此应诉日本企业认为，已不存在继续对进口己内酰胺进行反倾销调查 及征收反倾销税的必要，请求外经贸部裁定终止本案调查程序。对此，外经贸部经过 研究后认为，依照《中国反倾销条例》的规定，裁定所依据的信息和材料只能限于调 查期内，而该主张所依据的均是２００２年的事实和材料，不属于调查期内情况，因 此不予支持该主张。　 　　此外，在案件调查期间，外经贸部多次会见了应诉公司人员和涉案国政府以及其 驻华使馆官员，听取了各利害关系方对本案调查的大量的陈述和意见。对所有利害关 系方所提供的资料和意见，外经贸部在案件调查中都依法予以了认真的和充分的考虑。　 　　（二）损害及损害程度的调查　 　　国家经贸委确定本案的产业损害调查期为１９９９年１月１日至２００１年１２ 月３１日。　 　　２００１年１２月２８日，国家经贸委向中国国内相关生产企业、国内进口商和 国外有关生产商发放了《国内生产者调查问卷》、《国内进口商调查问卷》和《国外 生产者调查问卷》。南京东方化工有限公司、巴陵石化鹰山石油化工厂、石家庄化纤 有限责任公司和日本、德国、荷兰、比利时的相关企业通过代理人向国家经贸委提出 延期提交问卷的申请。国家经贸委依法同意了申请人和被诉方的延期申请，并在规定 的时间内全部收回了国内生产者调查问卷和国外生产者调查问卷，国内进口商未按规 定时间提交问卷。　 　　国家经贸委组成己内酰胺产业损害调查组，于２００２年３月到４月分别对三户 申请企业进行了实地核查，对原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内 酰胺是否造成中国国内相关产业损害等情况进行了调查。　 　　国家经贸委对申请书及所附证据材料、收回的调查问卷和实地核查结果进行了认 真分析，对申请人和各利害关系方的意见依法给予了考虑。　 　　２００１年１０月１１日，申请方代理人向国家经贸委提交了申请方受到实质损 害的报告和相关证据材料。德国巴斯夫公司、荷兰ＤＳＭ国家矿业公司和日本经济产 业省分别于２００２年２月６日、４月２０日和４月２６日拜会国家经贸委，陈述了 对本案调查的观点和意见。２００２年４月５日至５月２０日，被诉方代理人向国家 经贸委提交了关于反倾销调查案的申诉意见和补充陈述。国家经贸委对各利害关系方 的意见和评述依法给予了考虑。　 　　２００２年４月２５日，国家经贸委召开了己内酰胺生产企业和使用己内酰胺作 为原料的锦纶丝、帘子布生产企业座谈会，与会企业阐述了对本案的意见和建议。国 家经贸委依法考虑了下游企业的实际情况和证据材料。　 　　二、被调查产品和国内同类产品　 　　本案被调查产品是原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺， 该产品是锦纶６纤维（尼龙６纤维）和工程塑料尼龙６的原料。　 　　该产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：２９３３７１００；产品分子 式：Ｃ６Ｈ１１ＮＯ；产品形态：固体或液体己内酰胺。　 　　调查机关在考察了产品的物理性能和化学性能、生产技术和产品用途、产品的替 代性和相互竞争性等因素后，认定原产于日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口 己内酰胺与国内产业生产的己内酰胺属于同类产品，具有可比性。　 　　关于德国、荷兰、日本三国应诉企业提出的产品调查范围调整的申请，外经贸部 在了解了申请人有关生产和销售己内酰胺产品的情况后，决定对该申请不予支持。　 　　三、倾销和倾销幅度　 　　外经贸部审查了各应诉公司的答卷，对各公司的正常价值和出口价格作如下认定：　 　　（一）正常价值和出口价格　 　　１、住友化学工业株式会社　 　　外经贸部审查了该公司在日本国内的销售情况。调查期内，其同类产品在日本国 内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。调查期内，该 公司与宇部兴产公司互有采购同类产品，其交易价格只是名义价格，不反映市场价格 情况，外经贸部认定该类销售属于非正常贸易过程，因此决定将该类交易排除在正常 价值确定范围之外。该公司部分同类产品的国内销售是低于成本进行的，但没有超过 ２０％，外经贸部决定采用包括低于成本销售的国内交易价格为基础来确定其正常价 值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司全部是通过关联贸易商——住友商社进行的。外经贸部依据住友商社转售给独立购 买商的价格为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步认定可以 接受其提供的资料。　 　　该公司在日本国内销售同类产品的价格调整主张中，提出了贸易环节调整项目。 经审查，该公司的出口客户全是经销商，而内销客户既有经销商，又有最终用户，外 经贸部认为贸易环节调整只有发生在出口和内销存在完全不同的贸易环节才有可能予 以支持，而且该公司也没有说明因不同的贸易环节的存在，其国内和出口销售活动存 在哪些不同以及其对价格产生何种影响，因此该贸易环节调整主张不予支持。从公司 的主张内容看，该主张实质是数量折扣，但公司没有提供其销售中的数量折扣政策以 及实施情况，因此即使以数量折扣主张视之，该主张仍然无法予以支持。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步 认定可以接受其提供的资料。　 　　２、宇部兴产株式会社　 　　外经贸部审查了该公司在日本国内的销售情况。调查期内，其同类产品在日本国 内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。调查期内，该 公司与住友化学互有采购同类产品，其交易价格只是名义价格，不反映市场价格情况， 外经贸部认定该类销售属于非正常贸易过程，因此决定将该类交易排除在正常价值确 定范围之外。该公司部分同类产品的国内销售是低于成本进行的，但没有超过２０％， 外经贸部决定采用包括低于成本销售的国内交易价格为基础来确定其正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司全部是通过日本国内的非关联贸易商进行的。外经贸部依据该公司与各贸易公司的 交易价格为基础确定出口价格。由于该公司所报的对中国的出口销售均是以ＦＯＢ价 格进行的，因此外经贸部在ＦＯＢ价格基础上加上运输运费和保险费用，构造出 ＣＩＦ价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了答卷中提出的调整项目和相关证据，初步认定 可以接受其提供的资料。　 　　该公司在日本国内销售同类产品的价格调整主张中，提出了贸易环节调整项目。 经审查，该公司的出口客户全是经销商，而内销客户既有经销商，又有最终用户，外 经贸部认为贸易环节调整只有发生在出口和内销存在完全不同的贸易环节才有可能予 以支持，而且该公司也没有说明因不同的贸易环节的存在，其国内和出口销售活动存 在哪些不同以及其对价格产生何种影响，因此该贸易环节调整主张不予支持。从公司 的主张内容看，该主张实质是数量折扣，但公司没有提供其销售中的数量折扣政策以 及实施情况，因此即使以数量折扣主张视之，该主张仍然无法予以支持。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步 认定可以接受其提供的资料。　 　　３、三菱化学株式会社　 　　外经贸部审查了该公司在日本国内的销售情况。调查期内，其同类产品在日本国 内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。调查期内，该 公司曾发生若干起退货交易，外经贸部认定该种交易属于非正常贸易过程，决定予以 排除。该公司在调查期内有部分同类产品是销售给两个日本国国内关联企业——日本 Polypenco株式会社和三菱化学物流株式会社的，外经贸部认定与日本Polypenco株式 会社交易价格与非关联销售的交易价格差异不大，因此决定将该关联交易包括在正常 价值确定范围之内；与三菱化学物流株式会社交易价格明显高于非关联销售的交易价 格，因此决定将该关联交易排除在正常价值确定范围之外。另外，调查期内，该公司 与宇部兴产公司互有采购同类产品，其交易价格只是名义价格，不反映市场价格情况， 外经贸部认定该类销售属于非正常贸易过程，因此将该类交易排除在正常价值确定范 围之外。该公司部分同类产品的国内销售是低于成本进行的，但没有超过２０％，外 经贸部决定采用包括低于成本销售的国内交易价格为基础来确定其正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司全部被调查产品是通过位于日本国内的两个非关联贸易公司转售给中国国内的非关 联客户方式来进行的。外经贸部发现该两个非关联贸易公司在转售中，其转售价格不 能够收回采购成本以及其转售过程中所发生的费用，即存在加剧倾销行为。因此，外 经贸部以贸易公司转售给中国独立购买商的价格为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了答卷中提出的调整项目和相关证据，初步认定 可以接受其提供的资料。　 　　国内价格调整中，外经贸部审查了其答卷中提供的数据和相关证据，初步认定可 以接受其提供的资料。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步 认定可以接受其提供的资料。　 　　４、东丽株式会社　 　　外经贸部审查了该公司在日本国内的销售情况。调查期内，其同类产品在日本国 内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。调查期内，该 公司有部分同类产品是销售给日本国国内关联企业的，外经贸部认定该关联销售的交 易价格与非关联销售的交易价格差异不大，因此决定将该关联交易包括在正常价值确 定范围之内。该公司部分同类产品的国内销售是低于成本进行的，且超过２０％，外 经贸部决定排除低于成本销售的交易，以其剩下的日本国内销售价格为基础来确定其 正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司部分产品是通过位于日本国内的非关联贸易公司转售给中国国内的非关联客户方式 来进行的；其余部分产品是通过其位于日本的关联贸易商（东丽国际）转售方式来进 行的，即东丽国际直接销售给中国国内的非关联客户或者东丽国际再次通过位于日本 国内的非关联贸易公司销售给中国国内的非关联客户。对于通过第一种方式出口的交 易，外经贸部以该公司与位于日本国内的非关联贸易公司之间的价格为基础确定出口 价格；对通过第二种方式出口的交易，外经贸部以东丽国际转售给独立购买商的价格 为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，该公司所报告的信用费用计算中所使用的利率，为公司自己的 短期利息率。对此，外经贸部认为，信用费用是一种机会成本，与公司实际发生的借 贷和利息状况无关，因此外经贸部根据银行实际的短期贷款利率对信用费用进行了调 整。同样的，外经贸部也对该公司内销的信用费用进行了调整。　 　　关于该公司在日本国内销售同类产品的价格调整，外经贸部审查了答卷中提出的 调整项目和相关证据，初步认定可以接受其提供的资料。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步 认定可以接受其提供的资料。　 　　５、巴斯夫安特卫普有限公司　 　　巴斯夫安特卫普有限公司只是一个生产基地，生产包括己内酰胺在内的许多产品， 其没有市场和销售部门，而是把所有己内酰胺产品通过内部交易销售给关联公司—— 巴斯夫ＡＧ，由巴斯夫ＡＧ负责市场和营销工作。外经贸部决定以巴斯夫ＡＧ销售巴 斯夫安特卫普有限公司生产的己内酰胺情况为基础确定巴斯夫安特卫普有限公司的正 常价值和出口价格。　 　　外经贸部审查了巴斯夫ＡＧ在比利时国内销售巴斯夫安特卫普有限公司生产的己 内酰胺的情况。调查期内，巴斯夫ＡＧ与同业公司存在换货交易，交易价格只是名义 价格，不反映市场价格情况，外经贸部认定该类交易属于非正常贸易过程，因此决定 将该类交易排除在正常价值确定范围之外。经排除后，巴斯夫ＡＧ在比利时国内通过 正常贸易过程销售同类产品的总数量仅占巴斯夫ＡＧ对中国出口总数量极小比例，低 于５％的数量要求。因此外经贸部决定采用结构价格方式来确定巴斯夫安特卫普有限 公司的正常价值，即将巴斯夫安特卫普有限公司生产的用于内销的己内酰胺的成本加 上其销售利润的方式构造其内销价格。　 　　外经贸部对巴斯夫ＡＧ出口巴斯夫安特卫普有限公司生产的调查产品情况进行了 审查。调查期内，巴斯夫ＡＧ除了直接向中国的非关联客户销售被调查产品，也通过 位于香港的其关联公司——巴斯夫中国有限公司向中国非关联客户销售己内酰胺。外 经贸部依据巴斯夫ＡＧ直接出口销售价格和巴斯夫中国有限公司转售给中国独立购买 商的价格为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了其答卷中提供的数据和相关证据，初步认定可 以接受其提供的资料。此外，由于对中国的出口被调查产品是固态，而用于国内销售 的己内酰胺主要是液态，二者制造成本也因此存在不同，对此物理形态的差异，外经 贸部依据二者的成本情况增加了对此项目的调整。　 　　国内价格调整中，外经贸部审查了其答卷中提供的数据和相关证据，初步接受其 所主张的调整项目和比例。因此，外经贸部依据在正常贸易过程中巴斯夫ＡＧ主张的 内销调整比例对结构价格进行了调整。　 　　关于所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提交的数据和相关证据，初步认定 可以接受其提供的资料。　 　　６、德国道默有限公司　 　　外经贸部审查了该公司在德国国内销售同类产品的情况。道默公司提供的国内销 售信息中，有１１笔交易发票金额为负数，另有一笔交易数量为０吨，对此，道默公 司未作任何说明。所以，在计算正常价值时暂把这些交易排除在外。调查期内，其同 类产品在德国国内销售的总数量符合数量要求。该公司同类产品的国内销售全部高于 成本进行，外经贸部决定采用其全部德国国内销售价格为基础来确定其正常价值。　 　　对中国的出口销售，该公司通过德国国内的非关联贸易商三井物产株式会社 （Mitsui）将被调查产品出口到中国。外经贸部依据该公司与非关联贸易商之间的交 易价格为基础确定其出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了答卷中提出的调整项目和相关证据，初步认定 可以接受其提供的资料。　 　　对于该公司在德国国内销售同类产品的价格调整，外经贸部审查了答卷中提出的 调整项目和相关证据，初步认定可以接受其提供的资料。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，在表 ６－３中的国内销售产品成本部分，公司填报的调查期销售数量合计与表４－２国内 销售数量合计以及表１－４经营状况中被调查产品在国内市场的销售总额不符。外经 贸部对此数据依据表４－２和表１－４予以更正，重新核算了被调查产品国内销售的 成本。对于公司报告的其他成本资料，经审查后，外经贸部初步认定可以接受其提供 的其他资料。　 　　７、荷兰ＤＳＭ纤维中间体公司　 　　外经贸部审查了该公司在荷兰国内的销售情况。调查期内，其同类产品在荷兰国 内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。该公司在调查 期内有部分同类产品是销售给荷兰国国内关联公司DSM Engin. Plastics (Emmen) B.V.， 外经贸部认定与该关联公司的交易价格与非关联销售的交易价格差异不大，因此决定 将该关联交易包括在正常价值确定范围之内。该公司大量同类产品的国内销售是低于 成本进行的，且超过２０％，外经贸部决定排除低于成本销售的交易，以其剩下的国 内销售价格为基础来确定其正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。调查期内，该公司对中国 的出口销售全部是直接向中国的最终用户来进行的。其中，部分被调查产品销售给了 其关联公司——Guangdong Xinhui Mei公司，后者将购买的被调查产品用于生产消费。 外经贸部认定与该关联公司的交易价格与非关联销售的交易价格差异不大，因此决定 将该关联交易包括在出口价格确定范围之内。因此，外经贸部以该公司全部的出口交 易价格为基础确定出口价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了其答卷中提供的数据和相关证据，初步认定可 以接受其提供的资料。　 　　国内价格调整中，外经贸部审查了答卷中提出的调整项目和相关证据，初步认定 可以接受其提供的资料。　 　　关于公司所报的成本资料，外经贸部审查了答卷中提交的数据和相关证据，初步 认定可以接受其提供的资料。　 　　８、古比雪夫氮封闭式股份公司　 　　外经贸部审查了该公司在俄罗斯国内的销售情况。调查期内，其同类产品在俄罗 斯国内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。该公司部 分同类产品的国内销售是低于成本进行的，且超过２０％，外经贸部决定排除低于成 本销售的交易，以其剩下的俄罗斯国内销售价格为基础来确定其正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司全部是通过贸易商进行的。其中，该公司与西伯利亚石油开放式股份有限公司的交 易是易货贸易，存在价格安排。由于西伯利亚石油开放式股份有限公司并没有提供转 售情况，外经贸部暂依据该公司与各贸易公司的价格为基础确定出口价格。关于该公 司所报的出口销售的ＣＩＦ价格，由于该公司对中国的出口销售均以ＦＣＡ或者 ＤＡＦ条件通过铁路运输进行的，因此该公司报告了将被调查产品通过海陆联运运往 上海港的ＣＩＦ价格，外经贸部认定，上海港的ＣＩＦ价格并非该公司对中国出口销 售的完税价格，因此决定将所有ＤＡＦ价格条件下的交易金额和数量进行加权平均， 得出完税的ＣＩＦ价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，该公司声称销售给西伯利亚石油开放式股份有限公司被调查产 品的价格调整不予支持。　 　　对于该公司在俄罗斯国内销售同类产品的价格调整，由于对中国的出口被调查产 品是晶态，国内销售的被调查产品是液态，对此物理形态的差异，外经贸部依据二者 的成本进行了调整。　 　　公司在所报的成本资料中，并没有提供调查期内的损益表等财务报告，因此外经 贸部无法对其核对该公司调查期内发生的销售费用、管理费用和财务费用数目，因此 外经贸部决定依据其它公司的资料确定该公司销售费用、管理费用和财务费用占制造 费用的比例。另外，由于存在价格安排，该公司从西伯利亚石油开放式股份有限公司 采购的原材料价格明显偏低，外经贸部依照市场价格对此价格进行了调整，并相应地 对原材料投入成本部分进行了调整。　 　　９、克麦罗沃氮开放式股份公司　 　　外经贸部审查了该公司在俄罗斯国内的销售情况。调查期内，其同类产品在俄罗 斯国内销售的总数量占该公司对中国出口总数量超过５％，符合数量要求。该公司部 分同类产品的国内销售是低于成本进行的，但没有超过２０％，外经贸部决定采用全 部的俄罗斯国内销售价格为基础来确定其正常价值。　 　　外经贸部对该公司被调查产品的出口情况进行了审查。对中国的出口销售，该公 司全部是通过非关联贸易商进行的。外经贸部依据该公司与各贸易公司的价格为基础 确定出口价格。关于该公司所报的出口销售的ＣＩＦ价格，由于该公司对中国的出口 销售均以ＦＣＡ条件通过铁路运输进行的，因此该公司报告了将被调查产品通过海陆 联运运往上海港的ＣＩＦ价格，外经贸部认定，上海港的ＣＩＦ价格并非该公司对中 国出口销售的完税价格，因此决定将所有ＦＣＡ价格条件下的交易金额和数量进行加 权平均，再加上运输和保险费用，得出实际完税的ＣＩＦ价格。　 　　外经贸部对该公司的价格调整部分进行了审查。　 　　出口价格调整中，外经贸部审查了答卷中提供的数据和相关证据，初步认定可以 接受其提供的资料。　 　　对于该公司在俄罗斯国内销售同类产品的价格调整，由于对中国的出口被调查产 品是晶态，国内销售的被调查产品绝大多数是液态，对此物理形态的差异而导致的成 本不同，由于该公司没有按照不同的市场情况提交成本资料，外经贸部依据其它公司 资料对该公司内销产品和出口产品的成本进行了调整。　 　　公司所报的成本资料中，其财务费用中的坏账科目和其他费用科目并没有分摊到 被调查产品成本中，且公司对此没有说明任何理由，因此外经贸部按照各自销售金额 比例对该费用予以分摊。　 　　（二）比较及价格调整　 　　外经贸部将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。 根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定，外经贸部在当事人提交的证明材 料基础上，采用公平合理的方式进行比较，并对以下因素进行了适当的调整：运输费 用、保险费用、包装费用、港口费用、信用费用以及佣金等。对于某些没有证据支持 的费用，外经贸部依据现有材料进行了调整。　 　　（三）倾销幅度　 　　在计算倾销幅度时，外经贸部将加权平均正常价值和加权平均出口价格进行比较， 得出倾销幅度。　 　　对于涉案国其他未应诉公司的倾销幅度，根据《中华人民共和国反倾销条例》第 ２１条的规定，外经贸部决定根据现有材料作出裁定。　 　　经过计算，各公司的倾销幅度分别为：　 　　１、日本公司　 　　（１）、住友化学工业株式会社（Sumitomo Chemical Company, Ltd）：5% 　　（２）、宇部兴产株式会社（UBE Industries, Ltd）：9% 　　（３）、三菱化学株式会社（MITSUBISHI CHEMICAL CORPORATION）：18% 　　（４）、东丽株式会社（Toray Industries，Inc.）：5% 　　（５）、其他日本公司：21% 　　２、比利时公司 　　（１）、巴斯夫安特卫普有限公司（BASF ANTWERP N.V.）：6% 　　（２）、其他比利时公司：16% 　　３、德国公司 　　（１）、道默有限公司(DOMO Caproleuna GmbH)：28% 　　（２）、其他德国公司： 38% 　　４、荷兰公司 　　（１）、DSM 纤维中间体公司（DSM Fiber Intermediates B.V.）：9% 　　（１）、其他荷兰公司：18% 　　５、俄罗斯公司 　　（１）、古比雪夫氮封闭式股份公司（Kuibishevazot Joint Stock Company）： 14% 　　（２）、克麦罗沃氮开放式股份公司（Kemerovo Joint Stock Company“AZOT”）： 6% 　　（３）、其他俄罗斯公司：29% 　　四、累积评估　 　　国家经贸委在考察了相关证据材料之后认为，来自于日本、比利时、德国、荷兰 和俄罗斯的被调查产品的进口数量不属于可忽略不计，上述５国的被调查产品之间的 竞争条件是相同的，因此对来自上述５国的进口己内酰胺对国内产业造成的影响进行 累积评估是恰当的。　 　　五、产业损害及损害程度　 　　国家经贸委对中国国内己内酰胺产业所受损害及损害程度进行了调查。现有证据 表明：　 　　（一）中国国内己内酰胺表观消费量。　 　　调查期内，国内己内酰胺产品的表观消费量逐年大幅度增长。１９９９年、 ２０００年、２００１年分别比上年增长２９．９１％、１５．１８％和１７．７９％。 　　（二）调查产品进口数量和市场份额。　 　　１．被调查产品进口数量呈上升趋势。据中国海关统计，　１９９９年、 ２０００年、２００１年，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯向中国出口的己内酰 胺合计数量分别为２０．６１万吨、２０．９４万吨和２６．９５万吨，分别比上年 同期增长２４．９６％、１．５９％和２８．７４％。　 　　２．被调查产品占进口总量的比重较大，并呈上升趋势。据中国海关统计， １９９９年、２０００年、２００１年，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯向中国 出口的己内酰胺合计数量占同期中国进口己内酰胺总量的比例分别为９３．３２％、 ８５．５０％、８８．０２％。　 　　３．被调查产品占中国国内市场份额维持在较高水平。日本、比利时、德国、荷 兰和俄罗斯向中国出口的己内酰胺合计数量占中国国内市场份额分别为６２．２７％、 ５４．９３％和６０．０３％。　 　　（三）被调查产品进口价格下降。　 　　据中国海关统计数据加权平均计算，调查期内，被调查产品进口价格明显下降。 １９９９年、２０００年、２００１年，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯向中国 出口的己内酰胺加权平均到岸价格分别为每吨１０３５．７５美元、１３８５．５３ 美元和１００８．８８美元，２００１年比２０００年下降２７．１８　％。　 　　（四）被调查产品对中国国内相关产业的影响。　 　　国家经贸委调查发现，调查期内，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的己内酰 胺大量低价向中国出口导致：　 　　１．中国国内产业同类产品生产增长受到压制。调查期内，国内产业同类产品产 量低幅增长，年平均增长率为８．８１％，低于表观消费量增幅１１．９８个百分点。 由于己内酰胺市场价格持续下降，石家庄化纤有限责任公司被迫于２００１年下半年 停产。　 　　２．中国国内产业同类产品销售量增长趋缓并转为下降趋势。调查期内， １９９９年、２０００年国内产业销售量比上年分别增长１８．２３％和２０．８２ ％　，但２００１年比２０００年销售量下降了２．３２％，转为下降趋势。调查期 内，销售量年平均增长１１．７４％，比国内表观消费量年平均增长幅度低９．０５ 个百分点，比从被诉国家进口量增幅低６．０５个百分点。　 　　３．中国国内产业同类产品市场份额呈下降趋势。调查期内，在中国国内同类产 品表观消费量持续增长的情况下，国内同类产品销售量从１９９９年的１１．１０万 吨上升至２００１年的１３．１１万吨，增幅为１８．０２％，而被诉５国的进口量 从１９９９年的２０．６１万吨上升至２００１年的２６．９５万吨，增幅达 ３０．７９％，国内产业同类产品市场份额呈下降趋势。１９９９年、２０００年、 ２００１年，申请人的市场份额分别比上年下降２．９１个百分点，上升１．４２个 百分点，下降５．０７个百分点。１９９９年至２００１年，三户申请人合计销售量 的市场份额分别为３７．６１％、３９．０３％和３３．９６％。　 　　４．中国国内产业同类产品价格受到抑制。调查期内，被调查产品销售价格年均 降低幅度达７．０３％，导致国内产业同类产品销售价格年均下降６．８７％。由于 销售价格被迫降低，给国内产业发展带来严重压力。　 　　５．中国国内产业同类产品库存下降。由于国内同类产品价格受到进口产品价格 的压低，石家庄化纤有限责任公司被迫停产，调查期内，国内产业产量年均增长率低 于销售量年均增长率２．９３个百分点，使得期末库存有所减少。　 　　６．中国国内产业的销售收入增长出现波动，并出现下降趋势。调查期内， １９９９年、２０００年、２００１年，国内产业同类产品销售收入分别比上年上升 ０．７１％、５２．０９％和下降２６．４１％，由于１９９９年底石家庄化纤有限 责任公司投产，２０００年国内产业销售收入出现增长，但２００１年较２０００年 出现较大幅度的下降。调查期内由于销售价格的被迫下降，使销售收入年平均增长率 低于销售量年平均增长率２．８８个百分点。　 　　７．中国国内产业陷入严重亏损状态。调查期内，国内产业同类产品的税前利润 年均降低８．３５％，１９９９年、２０００年、２００１年亏损额分别为 ３６５６６万元、２０６７８万元和５２９２３万元。石家庄化纤有限责任公司 １９９９年底投产即陷入亏损，不得不在２００１年下半年停产。　 　　８．中国国内产业投资收益率一直呈现负收益。１９９９年、２０００年、 ２００１年，国内产业同类产品的投资收益率一直呈现负收益，分别为－１０．８３ ％、－４．４５％和－１１．２４％。投资无法收回，投资负担加重，国内产业陷入 恶性循环。　 　　９．中国国内产业失业人数增加，失业率上升。１９９９年和２００１年国内产 业失业率为８．０５％和１２．２１％。２０００年由于石家庄化纤有限责任公司投 产，申请人同类产品从业人员增加，失业率有所下降，但是随着２００１年的停产， 失业人数增加，失业率上升。　 　　１０．国内产业的开工率逐年降低。调查期内，国内产业开工率年均下降 ９．３１％，从１９９８年的１０５．７７％下降到２００１年的７８．９０％，下 降了２６．８７个百分点。　 　　（五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力。　 　　国家经贸委了解到，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯有较大的己内酰胺生产 能力和出口能力。　 　　１．日本的生产能力和出口能力。　 　　日本是亚洲地区、也是全世界重要的己内酰胺生产国家之一。２０００年，日本 己内酰胺年生产能力达５９．５万吨，约占世界总生产能力的１４．４５％，主要生 产商宇部公司、三菱公司、住友公司和东丽公司年生产能力分别为２０万吨、１２万 吨、９．５万吨和１８万吨。从１９９８年－２０００年日本国内己内酰胺需求看， 需求量占产量的比例在５５％－５９％之间，４０％的产量要靠出口到其他国家。　 　　２．比利时、德国和荷兰的生产能力和出口能力。　 　　西欧是世界上最大的己内酰胺生产和出口地区。其中德国拜耳公司年生产能力为 １４万吨、德国巴斯夫年生产能力为４３．４万吨、荷兰国家矿业公司（ＤＳＭ）年 生产能力为２２万吨、德国硫那威克公司年生产能力为１０万吨，二国四家公司在西 欧的年生产能力为８９．４万吨，占西欧总生产能力的８０％以上。２０００年西欧 己内酰胺的实际供给量为９７万吨，需求量为７０．９万吨，２７％的产量用于出口。　 　　３．俄罗斯的生产能力和出口能力。　 　　２０００年，俄罗斯己内酰胺的实际产量为２５．７８万吨，比１９９９年上升 了２０％左右，出口量为１６．６万吨，占总产量的６４．６％。根据２０００年中 国海关统计，俄罗斯向中国出口的己内酰胺数量达９．３８万吨，占俄罗斯出口总量 的５６．５％，由此可以看出，俄罗斯己内酰胺产品大部分出口，其中半数出口到中 国。　 　　综上所述，国家经贸委认定：日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯己内酰胺生产 能力、出口能力很强，存在继续向中国大量低价出口的可能性。　 　　六、因果关系　 　　（一）初步证据表明，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的己内酰胺向中国大 量低价出口是造成中国产业实质损害的直接原因。　 　　（二）调查机关对可能使中国己内酰胺产业受到损害的其他因素进行了调查，现 有证据表明，中国己内酰胺产业损害并非由以下因素造成：　 　　１．国内需求状况。近年来，随着中国经济的发展和锦纶工业及尼龙６工程塑料 的开发应用，对己内酰胺的需求不断增长，一直处于供不应求的状态，１９９９年至 ２００１年，中国国内表观消费量分别为３３万吨、３８万吨和４５万吨，呈逐年上 升趋势。随着经济的稳步发展，对同类产品的需求还将进一步增加。因此，目前的国 内需求状况并未给国内产业发展带来负面影响。　 　　２．国内消费模式。到目前为止，己内酰胺没有其他可替代产品，不会由于其他 替代产品的出现导致中国国内己内酰胺市场萎缩的事实。　 　　３．国内产业管理状况。国内己内酰胺产业经营管理状况良好，各项管理制度严 格，没有发现因经营管理不善而导致产业遭受损害的情况。　 　　４．其他国家（地区）进口产品。中国海关统计数据表明，１９９９年至 ２００１年，日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯出口到中国的己内酰胺合计数量占 同期总进口量的比例分别为９３．３２％、８５．５０％、８８．０２％，而其他国 家（地区）合计进口量远不及上述５国的进口量。因此从日本、比利时、德国、荷兰 和俄罗斯进口的己内酰胺是国内产业所受实质损害的重要原因。　 　　５．国内外竞争状况。中国的己内酰胺产业在引进国外先进技术的基础上，通过 技术改造，产品质量不断提高，符合国际通行标准和中国国家标准。产品与被调查产 品在性能、质量和售后服务等方面基本相同。国内外的正当竞争没有导致中国己内酰 胺产业遭受严重损害。　 　　６．贸易政策的影响。调查期内，国内己内酰胺产业没有遇到国家出台限制该产 业同类产品贸易行为的有关政策，因此没有受到这方面的影响。　 　　７．不可抗力因素。国内己内酰胺产业在调查期内未发生严重自然灾害或其他不 可抗力事件，生产设备运行状况正常。　 　　调查机关对可能使中国己内酰胺产业受到损害的其他因素进行的初步调查及相关 证据表明，来自日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺是国内产业受到 实质损害的重要原因和直接原因。　 　　七、初裁决定　 　　根据以上调查，外经贸部初裁决定：在本案的调查期内，原产于日本、比利时、 德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺存在倾销；国家经贸委初裁决定：原产于日本、 比利时、德国、荷兰和俄罗斯的进口己内酰胺，对中国己内酰胺产业造成了实质损害； 并且，调查机关认定日本、比利时、德国、荷兰和俄罗斯向中国倾销被调查产品与中 国国内产业损害之间存在因果关系。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)