１９９５年８月２８日　外经贸运函字［１９９５］第１７５号 山东省、湖北省、江西省、福建省、辽宁省、大连市、厦门市外经贸委（厅局）： 　　最近一些省、市邮电局、安全局、公安局、工商行政管理局、海关联合发文，以 维护国家安全和通讯秩序为名，禁止非邮政部门办理印刷品、文件资料等的速递业务， 并限期已办理速递业务的非邮政单位到地方工商行政管理局办理注销登记手续。为了 维护快递业务的正常进行，现将有关问题通知如下： 　　一、今年六月份经国务院批准公布的《中华人民共和国国际货物运输代理业管理 规定》第１７条规定：“国际货物运输代理企业可以接受委托，代为办理下列部分或 者全部业务”其中第４项就是“国际快递，私人信函除外”，这个规定进一步明确了 国际快递业是国际货运代理业务的一部分。凡经外经贸部批准经营国际快递业务并在 国家工商行政管理局登记注册的企业，均享有合法经营权。 　　二、一九八六年十二月二日公布的《中华人民共和国邮政法》第八条规定：“信 件和其他具有信件性质的物品的寄递业务由邮政企业专营，但是国务院另有规定的除 外”。货代企业所经营的快递业务不包括信件而是商务文件、贸易单证、样品、小件 货物等。邮政法规定邮政企业专营的是信件和其他具有信件性质物品的寄递业务，地 方邮电局等单位的通知将信件……专营改为文件……是违反邮政法的，根据《中华人 民共和国邮政法实施细则》第四条，对信函的解释是：”信函是指以套封形式传递的 缄封信息的载体。”，而从事快递业务的公司经营的商务文件是可以接受海关开封查 验，因此经营信函和文件是两种性质完全不同的业务。对外经贸部是国务院授权管理 货运代理业务（包括快递业务）的主管部门，邮电部门成立的速递公司也是经外经贸 部批准成立的。 　　三、在我国货代企业所从事的快递业务是否属邮政专营的问题，八十年代初有过 争论，后反映到人大立法委员会。人大立法委员会通过广泛的调查，听取各方的意见， 最后在邮政法中予以明确的界定，海关总署一九八五年二月二十五日公布了“中华人 民共和国海关对进出口快递物品监管办法”，一九八六年十二月二十四日国家工商行 政管理局（８６）工商办字第７６号文指出：“关干划清邮政和航空货运速递业务范 围的问题，应以邮政法第八条的规定为准。”这些法律和文件使这场历时五、六年的 争论告一段落。现在有些地方又旧话重提，把本来明确了的问题又复杂化了。根据现 行法律法规，目前我们一是要做好宣传工作，二是会同有关部门整顿货运代理市场。 对航空货运快递业务要加强管理，凡是经外经贸部批准的国际货运代理企业，要遵纪 守法，保守国家机密，提高服务质量，做好本职工作。 　　请你们接到本通知后，向当地人民政府汇报，对从事快递业务单位的合法权益要 给予支持和保护，使之更好的为我国对外经贸活动服务。 (5)