２００３年４月２９日　国科农社函［２００３］４３号 有关省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），国务院有关部门科技司 （局），各课题承担单位：　 　　为加强“十五”国家重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示 范”的科学化、规范化管理，根据《国家科技攻关计划管理办法》、《科技三项费用 管理办法（试行）》等有关管理办法的规定，结合重大科技专项的特点，并在广泛征 求有关部门、项目总体专家组、企业和科研院所的基础上，形成了《国家重大科技专 项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范”管理实施细则》，现印发给你们， 请遵照执行。　 附件：“十五”国家重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范” 实施管理细则 　　第一章 总　则 　　第一条 为加强“十五”国家重大科技专项“奶业重大关键技术研究与产业化技术 集成示范”（以下简称奶业专项）管理的科学性、规范性和高效性，根据科技部《国 家科技攻关计划管理办法》和《关于重大科技专项启动实施若干问题的意见》，特制 定本管理细则。 　　第二条 奶业专项旨在通过奶业重大关键技术的研究攻关与产业化技术集成示范， 突破制约我国奶业发展的关键技术瓶颈，构建我国奶业科技创新体系与现代奶业产业 化生产模式，大幅度提升我国奶业科技创新能力，推动我国奶业优质、高效发展，增 强奶产品国际竞争力，促进奶业成为新时期我国农业及农村经济发展新的增长点及支 柱产业。 　　第三条 奶业专项由科技部牵头，会同农业部等部门，联合产业化示范课题承担单 位主管省（市、区），充分发挥部门、地方作用，动员全社会的力量，共同组织实施。 　　第二章 组织管理 　　第四条 专项采取项目管理办公室、课题承担单位主管部门（国务院有关部门科技 司或省级科技厅）、课题承担单位分级管理的方式。 　　第五条 科技部成立奶业专项管理办公室，由科技部农社司、农业部科教司等有关 司局及农村中心的有关人员组成，办公室设在农社司，日常事务管理工作委托农村中 心组织。专项管理办公室负责项目的组织实施、监督、检查、考核、验收等工作。 　　第六条 成立奶业专项总体专家组，由５－７名不同部门和领域的技术、经济、管 理、企业等方面的专家组成。总体专家组的职责是协助专项管理办公室开展项目的实 施管理工作，负责专项的技术指导与技术咨询，根据专项管理办公室的安排，参加项 目的论证、评审、考核、监督、验收等。 　　第七条 课题主管部门的职责 　　（一）负责课题的管理与协调，定期检查课题具体执行情况，督促课题组按计划 完成研究任务； 　　（二）按计划任务书规定落实配套经费，监督经费合理使用； 　　（三）协助项目管理办公室督促课题承担单位按要求汇总、上报课题年度执行情 况报告及有关信息报表。 　　（四）产业化示范课题所在省成立由省（市、区）政府、科技厅及相关部门组成 的课题协调领导小组，由科技厅牵头成立课题管理办公室，建立主管部门、企业与技 术依托单位经常沟通的机制。 　　第八条 课题承担单位的职责 　　（一）主持单位负责课题任务和经费的落实、人员的组织配备、执行情况的检查 和汇总，以及成果的示范、推广和宣传。各课题承担单位必须严格遵守课题任务书条 款，认真履行任务书规定的义务，按期完成各项研究任务，实现课题预定目标。 　　（二）及时报告课题执行中出现的重大问题，接受项目管理办公室、主管部门的 监督检查和管理； 　　（三）按要求编报课题年度执行情况和有关信息报表，提交课题验收的全部文件 资料，进行档案归档和成果登记； 　　（四）对课题执行中产生的知识产权与技术成果进行积极有效管理和保护，努力 促进科技成果的转化。 　　第九条 课题内部建立研讨与协商制度，加强企业、科研院所、大专院校的有机结 合，定期沟通，及时研究解决课题实施中的问题。产业化示范课题要充分尊重主管部 门的意见，及时向主管部门汇报课题进展及课题实施中出现的重大问题。 　　第三章 检查、考核 　　第十条 奶业专项课题管理实行年度汇报制。要求各课题在每年１０月底以前将课 题年度执行情况和下一年度计划以打印文稿和电子文本两种形式报送专项管理办公室。 各课题还应不定期向专项管理办公室汇报课题取得的重大突破和遇到的重大问题。 　　第十一条 建立课题实施检查制度。根据本实施管理细则规定，奶业专项管理办公 室将对课题执行情况进行定期或不定期的现场检查。 　　第十二条 奶业专项课题管理实行年度考核制。年度考核由专项管理办公室负责组 织，评估人员由总体专家组专家和外聘专家组成。评估人员根据不同类型课题的考核 指标体系对课题进行考核评估。考核结果作为年度“滚动支持、动态调整”的依据。 　　（一）对于共性关键技术课题，重点考核课题的计划任务落实情况、关键技术研 究进展情况、技术创新性、专利及知识产权申请情况与质量水平，并要求所研究与开 发的技术必须与示范区课题紧密结合，按照计划任务书规定的示范规模进行应用示范； 　　（二）对于产业化示范课题，重点考核课题的计划任务落实情况、技术集成配套 和产业化情况、示范区基地和技术创新基地建设情况、产学研结合情况、企业创新能 力与龙头企业的产业化带动作用等；示范规模严格按照计划任务书要求执行；同时， 要求申请单位所在省、市、自治区按国拨经费１∶１的比例配套，申请单位按国拨经 费１∶２的比例自筹。 　　第十三条 课题在执行过程中，如遇下列情况之一，任务书各方均可根据任务书有 关条款，提出修改、撤销和终止任务书的建议： 　　（一）经实践证明，课题研究技术路线不合理、不可行、无实用价值，或课题无 法实现任务书规定进度且无改进办法； 　　（二）技术水平低于国内同类技术研究水平、其研究内容与其它科技计划相重复， 或在课题实施过程中出现了严重的知识产权问题； 　　（三）完成课题任务所需资金、原材料、人员、基础设施等主要条件不落实； 　　（四）组织管理不力或者发生重大问题致使任务书无法执行； 　　（五）任务书规定的其它需撤销和终止任务书的情况。 　　第十四条 对撤消的课题，课题承担单位应对已做工作、经费使用、已购置设备仪 器、阶段性成果、知识产权等情况提供书面报告，并报项目管理办公室核查备案，问 题严重的将追究承担单位和负责人等的相关责任。 　　第四章 经费管理 　　第十五条 奶业专项的经费管理和使用按照财政部关于科技三项费用管理办法和国 家有关规定执行。 　　第十六条 课题经费由国家拨款、地方配套和承担单位自筹三部分构成。 　　第十七条 科技部会同财政部负责按课题任务书和专项管理办公室编报的经费预算 下拨经费。各课题主持单位要按照子课题任务书和年度计划及时转拨经费。 　　第十八条 课题经费必须单立帐，独立核算，专款专用，任何单位不得截留、挪用 或挤占。 　　第十九条 产业化示范课题主管部门和课题承担单位要按要求保证配套及自筹经费 按时足额到位。配套或自筹经费未足额到位者，专项管理办公室有权终止课题。 　　第五章 验收与成果管理 　　第二十条 奶业专项各课题的验收由专项管理办公室负责组织。课题承担单位和课 题负责人在任务书规定完成日期后３０日内向专项管理办公室提出验收申请，并准备 好相关材料。课题验收要与财务决算报告验收、固定资产验收、课题档案资料验收同 时进行。专项管理办公室会同总体专家组审查有关验收申请材料，经审查批准后，依 据课题任务书进行验收。 　　第二十一条 科技部负责专项的总体验收。总体专家组要为验收做好技术报告等技 术准备工作。专项验收要与财务决算报告验收、固定资产验收同时进行。 　　第二十二条 对产生的科技成果，课题承担单位应及时申请相关知识产权保护，特 别要积极申请和利用专利保护；非密级成果应按照《科技成果登记办法》进行科技成 果登记；发生技术转移和成果转让时，应按照《技术合同认定登记办法》办理技术合 同认定登记手续；符合科学技术奖励条件的，按照国家科学技术奖励的有关规定执行。 　　第二十三条 鼓励专项科技与产业化成果进行转让和转化。对成果转让和转化中涉 及的知识产权及相应权益问题，应遵照《中华人民共和国促进科技成果转化法》和科 技部《关于加强与科技有关的知识产权保护和管理工作的若干意见》的有关规定执行。 　　第二十四条 涉及国家机密的科技成果，按照《科学技术保密规定》进行密级评定 或确认，并实施管理。 　　第二十五条 课题形成的论文及专著应标注“‘十五’国家奶业重大科技专项研究 内容”字样。著作权的归属和使用按《中华人民共和国著作权法》的规定执行。 　　第二十六条 各课题研究中形成的档案材料，课题承担单位应按照档案管理的有关 规定进行整理、立卷、归档，确保档案的完整、准确、系统。 附件：奶业重大关键技术研究与产业化技术集成示范专项课题年度执行情况报告（格 式）（略）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(3)