１９９４年８月１０日　署监［１９９４］５０３号 广东分署，各直属海关： 　　１９９３年以来，“在外售券，境内取货”业务在经营环节出现了严重违反海关 规定的行为。一些售券公司随意下放经营权，将空白“货券”整本卖断、批发给港澳 台地区和国外的私人公司代销，这些代销公司又多次倒手，将“货券”成批卖给推销 商个人，赠取高额利润，严重违反了《海关对“在外售券，境内取货”业务管理的补 充规定》。更有甚者，将空白“货券”整本带进后，伪造海关印章、印油，假冒关员 签字，编造购货人姓名、证件号码等，借以骗取免税优惠。有的不法分子还拉拢腐蚀 海关干部，共同作弊，偷盖海关印章。迄今为止，海关共查出上述货券３８，２６３ 份，其中，广东１９，５７９份，海南１４，９２４份，绝大多数是摩托车，给国家 税收造成很大损失。 　　出现上述问题的原因，一是经营单位违法经营，倒卖货券；二是海关监管环节过 多、过长，各关之间联系脱节；三是法规不健全，缺乏制约手段。为依法加强对售券 业务的管理，打击售券业务中的走私违法活动，经研究决定，采取以下强化管理措施； 　　一、坚决打击倒卖空白货券活动。对旅客携带空白货券进出境的，一经发现，即 予查扣，并立案调查，依法处理。 　　二、自本通知文到之日起，所有经海关验放的货券在发货前，须由发货人将第二 联“旅客提货联”送提货地主管海关复核，并在其背面加盖“验讫章”章后，方准发 货。 　　三、自１９９４年１０月３１日起，所有“在外售券，境内取货”“货券”的验 放手续改由提货地主管海关办理。 　　四、提货地主管海关自文到之日起至１９９４年１２月３１日止清理整顿本关区 范围内提所有存放“在外售券，境内取货”物品的保税仓库，对不便海关监管的予以 撤销，并指定１～２个符合海关监管条件的公共保税仓库，用以存放保税物品。 　　五、为减少“货券”在社会上的流通数量，对旅客能够自行携带进境，而且境内 各经营免税外汇商品单位已经销售的物品，包括：收录音机、电风扇、空白录像带、 天线、电吉它、投影机、电饭堡、电子琴、电烤箱、微波炉、幻灯机和打字机１２个 品种，不再开展“在外售券，境内取货”的售券业务。对上述物品海关验放日期截止 至１９９４年１２月３１日。 　　为实施上述管理，请各关做好以下工作： 　　一、在对进出境旅客行李物品监管工作中加强对空白“货券”的查缉，并在１９ ９４年１０月月３０日前将“货券”验放手续后移的各项准备工作情况和对各经营单 位保税仓库的清理情况报总署监管司。 　　二、加强对“货券”的验放管理工作。各关应严格验凭旅客本人护照或其它有效 旅行证件，按照现行对旅客行李物品的规定征税或免税放行。旅客本人不能前来办理， 委托他人代办的，须向海关交验旅客本人的护照或其它有效旅行证件，否则，海关不 予办 　　三、各提货地主管海关应设立专门机构办理“货券”的验放手续。 　　四、对发现的伪造海关印章、印油、假冒关员签字或其它违法情事，应抓紧查清， 并按《海关法》第四十七条、第四十八条及《海关法政处罚实施细则》第三条，第五 条的有关规定处理。 　　本通知自文到之日起由各关对外公告实施，原规定与本通知相抵触的，以本通知 为准；本通知未涉及的事项，仍按现行有关规定办理。执行中有何问题，请及时报署。 附件：公告稿 　　　一九九四年八月十日 附件： 公告 接中华人民共和国海关总署通知，为加强海关对“在外售券，境内取货”业务的 管理，打击在售券业务中的走私违法活动，现就海关对办理“货券”验放手续事宜公 告如下： 一、旅客须持本人护照或其它有效旅行证件办理货券的验放手续；本人不能亲自 办理，委托他人代办的，被委托人须向海关交验旅客本人护照或其它有效旅行证件， 否则，海关不予受理。 二、经海关验放的“货券”在发货前，须由发货人将“货券”第二联送交提货地 主管海关复核，并在该联背后加盖印章后，方准发货。 　　海关 　　　一九九四年八月二十日