监二综［１９９１］３５３号 广东分署，各直属海关： 　　根据总署领导颁布的《中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定》， 北京海关结合本关区的特点，制订了《北京海关对免税外汇商品监管实施细则》、 《北京海关对免税外汇商品转关调拨运输的监管办法》，现转发你关供参考。希望各 关也能结合本关实际，制定出对免税外汇商品业务的监管细则。 　　　　 北京海关对免税外汇商品监管实施细则 　　第一条根据《中华人民共和国海关对免税外汇商品业务的管理规定》，制订本实 施细则。 　　本细则只适用于北京海关关区 　　第二条经营免税外汇商品业务的单位，应向北京海关办理注册备案手续，并提交 以下文件： 　　１、主管部门批准经营免税外汇商品业务的批件正本，并将一份复印件交海关存 查； 　　２、海关总署批准经营免税外汇商品的品种、供应对象及设立销售部门的文件复 印件； 　　３、《海关监管仓库申请表》一式二份（附件１）。 　　经海关审核无误、并实地考察合格后，经营单位填制《经营免税外汇商品业务单 位年度审查登记证》一式二份（附件２）。 　　第三条经营单位应在每年十二月一日前向海关提交下一年度进口物品计划，其中 包括所进商品的品名、牌名、规格型号、数量、进口合同价格、零售价格及进口日期 等内容。因特殊原因临时增加新的品种、修改计划，应在与外商签约前报海关批准。 　　经营单位应在每年二月一日前，将上一年度销售情况报送海关。 　　第四条办理进口报关手续应提交以下单证： 　　１、《进口货物报关单》一式五份，其中北京海关主管处留存一份，其余四份交 货主取货后，由货主将其中一份盖有口岸海关放行章的《进口货物报关单》转北京海 关主管处核查，另二份由口岸海关转至北京海关综合统计处。 　　２、发票一式二份 　　３、装箱清单一式二份 　　４、进口合同副本一式二份 　　５、进口其他部门管制的商品，应提供有关批准文件 　　６、海关需要的其它单证和文件 　　７、海关监管手续费。 　　海关收取监管手续费后，在《进口货物报关单》上加盖“监管手续费己缴”专用 章。已缴监管手续费的免税外汇商品调拨至其他海关时，海关在其《转关运输货物准 单》上加盖“监管手续费已缴”专用章，以防重征。 　　无偿赠送的无发票的免税外汇商品的到岸价格，以海关估价为准。凡发现低报价 的免税外汇商品，均以海关提供的最低限价为到岸价格。 　　第五条从我关区转出的免税外汇商品，经营单位应向海关提交： 　　１、指运地海关签发的《转关联系单》； 　　２、《转关运输货物准单》一式四份。 　　３、因故退运出境的免税外汇商品，应事先经我关批准后，填写《出口货物报关 单》办理有关手续。 　　具体手续按《北京海关对免税外汇商品转关调拨的监管办法》办理。 　　第六条外汇商品货券是海关验放免税外汇商品及经营单位发放外汇商品的唯一凭 证。货券有效期为开单之日起三个月，逾期不办理提货手续，予以作废。经营单位不 得出售期货。 　　经营单位应遵照海关总署的规定印制、使用和填写货券。 　　经营“在外售券、境内取货”业务的单位，付货前应用仪器验核海关章印油，认 真记录取货人情况，并及时将“海关查存联”退回验放地海关。 　　第七条经营单位必须建立“二帐一卡”制度。即《免税外汇商品明细总帐》、 《出入库明细帐》和《仓储数量卡》。经营单位应经常核对二帐一卡，供海关不定期 检查（附件３、４、５）。 　　凡使用计算机管理的经营单位，其计算机程序应事先报海关审核批准，并应随时 将免税外汇商品进货、销售和库存情况输入计算机。海关可随时要求复制其磁盘。 　　第八条经营单位每月将已付货的货券，按商品的品种、规格分类，每２００份装 订成一册；每册货券应为单一品种，并将册内货券的数量等内容填写在装订封面上 （附件６）。 　　经营单位每月底前应按时将免税外汇商品进货、销售、库存及残次品情况填写 《免税外汇商品核销（月）报表》（附件７）一式二份，连同海关已盖章的货券提货 联交海关核销。 　　第九条经营单位进口的免税外汇商品如转为内销处理，应向海关申报，并按一般 进口货物办理报批、申领进口许可证和纳税手续。 　　第十条因产品质量及运输、销售等过程中造成的残损、合理损耗，均属残次品， 经营单位应在《免税外汇商品核销（月）报表》中单独立项核销。 　　经营单位应每年度一次向海关申请处理残次品，并提交以下单证： 　　１、处理残次品申请书； 　　２、残次品清单（附件８）； 　　３、残次品报验单（附件９）； 　　４、技术鉴定证明书（附件１０）； 　　经海关核验无误后，办理征税进口手续。 　　第十一条 免税外汇商品未经海关许可不得自行加工、拆启和挪作他用。 　　免税外汇商品在储存期间发生短少，除不可抗拒的原因外，由经营单位照章纳税， 并由海关按有关法规进行处理。 　　第十二条 经营单位如有违反本细则规定之情事，海关按有关规定处理。 　　第十三条 本办法自一九九一年六月十五日起执行。 附件二： 　　　　　北京海关对免税外汇商品转关调拨运输的监管办法 　　第一条 为促进北京地区免税外汇商品业务的正常发展，加强海关监督和管理， 密切各地海关间的联系，根据《中华人民共和国海关法》及有关法规制订办法。 　　本办法仅适用于海关监管的免税外汇商品调拨运输，由北京海关业务一处主办。 　　第二条 经营单位具备以下条件者，方可办理由北京海关关区内调往异地海关或 关区的运输手续。 　　１、 指运地海关签发的《转关运输联系单》； 　　２、 转运的外汇商品确系指运地单位经营范围内的商品或海关准许调拨的商品； 　　３、 运输工具及商品包装必须符合海关监管要求； 　　４、 填写《转关运输货物准单》一式四份。业务一处和申请单位各留存一份， 二份做关封随货转至指运地海关，其中一份待指运地海关查收批注后，做关封由物主 转回交北京海关业务一处凭以核销，另一份由指运地海关留存。 　　第三条 经营单位将免税外汇商品退运出境时，应向海关预交申请申明理由。经北 京海关业务一处批准后，填写《出口货物报关单》一式四份，北京海关和经营单位各 存一份，两份做关封转至出境地海关，待货物出境后，出境地海关将其中一分盖章后， 由经营单位转回北京海关业务一处。 第四条关区内经营单位间的转运，原则上不予批准，因特殊理由确需调拨的，应 提交书面申请，待批准后，填写《转关运输货物准单》一式三份，海关及转运双方各 存一份。 中国远洋船员外汇商品服务部凭《转关运输货物准单》，向下属各门市部转拨商 品。各门市部间不得调拨免税外汇商品。 第五条海关在经营单位设立义务监装员。 　　义务监装员由经营单位推荐，经海关考试合格后发给证书。 一 　　义务监装员负责在海关不到场并允许的情况下，义务监装、、监御、清点数量、 加封、启封、核对单货并作好记录，填写《义务监装记录单》一式两份，一份自留， 一份交北京海关业务一处核查。 海关对义务监装员施行年度审核制度，合格者将被重新确认其监装资格；不合格 者，暂停其监装资格，直至取消其义务监装资格。 第六条凡自备境内转关运输工具的经营单位，应事先到北京海关业务一处办理运 输工具及驾驶人员注册登记手续，并取得有效的《准载证书》和《载货登记簿》，否 则不得使用。 经营单位租借使用其他单位的运输工具，也必须符合《中华人民共和国海关对境 内汽车载运海关监管货物的管理办法》的条件。 第七条转关运输货物及其运输工具未经海关许可，不得提取、开拆、装卸、调换， 经营单位必须保证封志完好。 免税外汇商品在转关运输途中发生短少、损坏等情事，经营单位应及时向海关报 告，除人力不可抗拒及其它特殊原因外，经营单位需照章纳税，并按规定接受处罚。 第八条外关转至我关区内经营单位的免税外汇商品，凭启运地海关签发的《转关 运输货物准单》，比照本办法执行。 第九条经营单位如有违反本办法的行为或走私行为，海关将依照《中华人民共和 国海关法》及有关法规进行处理。 第　十条本办法于一九九一年六月十五日起执行。