１９９２年３月２１日　（９２）财综字第４９号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）： 　　一些地方财政部门来电询问如何贯彻落实国务院第82次常务会议确定的行政 事业性收费（以下简称收费）审批工作问题。现函复如下： 　　近几年来，各级财政部门与物价部门积极配合，开展了对收费的清理、审批 和管理工作，清理整顿了各项收费，建立了收费审批制度，制定了统一的收费票 据，加强了对收费的管理和监督检查工作。 　　根据1991年国务院第82次常务会议确定的“行政事业性收费项目的设立，应 以财政部门为主，会同物价部门确定；制定和调整收费标准应以物价部门为主， 会同财政部门确定”的收费审批管理的分工，我们在已经上报国务院的《预算外 资金管理条例（草案）》和即将与国家物价局、国务院治理“三乱”领导小组办 公室联合上报国务院的《中华人民共和国行政事业性收费管理暂行条例（草案）》 （以下简称《收费条例》）中做了相应的规定，并规定收费许可证由财政、物价 部门制定，由物价部门发放；收费单位要使用财政部门统一制定的收费票据。为 了进一步加强收费管理，请你们着手做好以下几项工作： 　　一、各地财政部门要根据国务院第82次常务会议的精神，切实履行职责，加 强收费管理工作，因为行政事业性收费的立项和标准，与财政收支的安排有密切 关系。目前还没有参予管理的，要尽快列上议事日程，已经开始管理的，要进一 步做好工作。 　　二、做好贯彻实施《收费条例》的准备工作。各地可按照国务院第82次常务 会议的精神和《收费条例》的有关规定内容，会同有关部门着手制定贯彻《收费 条例》的具体办法，建立健全收费审批管理的各项有关制度。正在制定有关收费 管理的地方性法规或规定、办法的，要与国务院上述精神相衔接。　　　　　　　　　　 　　三、根据中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决 定》的规定，收费项目的审批集中到中央和省、自治区、直辖市两级。因此，各 省、自治区和直辖市财政部门要根据这一精神，了解熟悉审批管理收费的情况， 研究制定收费项目审批程序，充实力量，做好项目审批的各项准备工作。 　　四、要加强和完善收费票据的管理。收费票据管理是收费管理和监督的一个 重要手段。目前，有些地区已经制定了收费票据管理办法，但也有些地区的收费 票据种类、样式、使用范围以及管理办法还不够完善，要根据实际情况，加以改 进和完善，我部将根据各地的执行情况，在进一步调查研究的基础上，制发全国 的收费票据管理办法。 　　五、财政部门要进一步加强同物价等有关部门的配合和协作，按照职责分工， 共同做好收费管理工作。并要以收费管理工作促进整个预算外资金管理工作的深 入开展，实行收费项目审批、收费票据和财政专户储存的配套管理办法。 　　以上情况和意见供你们安排工作时考虑。