２０００年２月１３日　财债字［２０００］３７号 国务院各部委、各直属机构，各计划单列企业集团，各省、自治区、直辖市、计划单 列市财政厅(局)，各有关采购公司： 为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，现将《外国政府贷款限 上项目采购公司招标试行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时 函告我部。 附件：外国政府贷款限上项目采购公司招标试行办法 １．目的 为加强外国政府贷款限上项目采购公司招标工作的管理，引进竞争机制，减少行 政干预，开展公平竞争，增强透明度，确保招标工作公正、客观、有效地进行。特制 定本试行办法(以下简称"办法")。 ２．适用性 ２．１本办法中的"外国政府贷款限上项目"(以下简称"贷款项目")，是指利用外 国政府贷款(含北欧投资银行贷款和北欧发展基金贷款)部分为５００万美元以上(含 ５００万美元)的贷款项目。 ２．２本办法中的"采购公司"，是指具有有关部门批准的国际招标业务经营权、 并被财政部授予资格的可以作为贷款项目采购代理机构的中央总公司或地方公司。 ２．３本办法中的"借款人"，是指与转贷银行签署转贷协议，并最终承担贷款偿 还责任的有关部门、机构或法人实体。 ３．招标邀请书 ３．１财政部在每批贷款计划确定后，向各有关部门、省（自治区、直辖市、计 划单列市）财政厅（局）和采购公司发布信息，并通知借款人开始采购公司招标工作。 ３．２借款人应以信函形式向３家以上(含３家)符合要求的采购公司发出招标邀 请书(招标邀请书内容和格式见附件一)。 ４．报送代理申请书的要求和程序 ４．１凡愿参加竞争的采购公司均应按照代理申请书格式的要求，逐项填报代理 申请书(代理申请书格式见附件二)。代理申请书应按招标邀请书中规定的时间和地址 报送。凡在截止日期后报送的代理申请书视为无效，不得参加评定。 ４．２采购公司报送的代理申请书要有公司总经理或副总经理的签字，并加盖公 司公章。 ５．评定原则、内容和程序 ５．１评定原则：评定工作应本着客观公正的原则，切实根据报送的代理申请书 的内容和评分标准独立进行，不受任何干涉。 ５．２评定组织：为便于评定，借款人应负责组织成立一个由５名评委组成的评 审委员会，由借款人单位主管领导任评委负责人，全面负责评定工作。评审委员会应 包括当地省级财政部门的代表。借款人应在评审委员会组成后的５日内将评委组成的 情况报财政部备案。 ５．３评定内容：评审委员会应根据招标邀请书和代理申请书格式中所列的评定 内容进行评定。评定内容及各项内容所占分值如下： (１)近３年累计进口到货金额２亿美元及其以上２０分，１亿美元及其以上、 ２亿美元以下１０分，１亿美元以下５分(需附项目清单、金额和相关证明文件)； (２)近３年承担生效的外国政府贷款项目累计金额１亿美元及其以上２０分， ７０００万美元及其以上、１亿美元以下１５分，３０００万美元及其以上、 ７０００万美元以下１０分，３０００万美元以下５分(需附项目清单、金额和相关 证明文件)； (３)负责此项贷款业务人员自身资格、能力和业绩，不超过２０分(需提供专业、 学历、职称和职务等资格证书)； (４)工作计划和拟投入工作量，不超过２０分； (５)按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》(财债字〔１９９９]３４ 号)收取手续费，１０分； (６)根据项目特点，其他需要考虑的因素，１０分。 ５．４评定方法：对代理申请书的评定采用打分法，评委根据代理申请书中的内 容及各评定因素所占的分值进行打分。 ５．５评定程序：评定工作应由评委负责人主持，各评委应按照招标邀请书中规 定的评定时间和上述５．３和５．４节所规定的评定内容和评定方法进行打分评定。 在汇总各评委打分后，取平均值，决出得分最高者。得分最高者应为中标的采购 公司。如分数相同，由评委投票决定，得票数多者中标。 ５．６借款人应对采购公司报送的代理申请书内容保密，并对整个评审过程保密。 参加竞争的采购公司不得采用不正当手段对评委施加影响。 ６．确定中标采购公司和签订《委托协议书》 ６．１借款人应在财政部通知其开始招标工作之日起的２个月内将评定过程、各 公司参加竞争的详细情况及评审结果报财政部审核。如果评定程序和原则符合本办法 的规定，财政部应在收到评定结果的１０个工作日之内给予答复。在得到财政部书面 的同意答复后，借款人才能正式确定中标的采购公司。如果发现有背离本办法的情况， 财政部有权否定中标结果，按评标结果的顺序确定第二名为中标的采购公司或责令 借款人重新招标。 ６．２借款人应在收到财政部同意答复通知后１０个工作日之内将评定结果及时 通知中标采购公司，并在１个月内与中标的采购公司商签《委托协议书》(《委托协 议书》格式见附件三)。 ６．３在《委托协议书》签署后１０个工作日之内，借款人应将《委托协议书》 副本报财政部备案。 ７．监督与协调 ７．１财政部对招标过程和委托协议的执行情况进行监督和检查。各省(自治区、 直辖市、计划单列市)财政厅(局)负责本地贷款项目招标工作的监督与管理，并应 及时将有关情况通报财政部。 ７．２各有关单位应遵守国内的有关法律和规定以及贷款国的有关规定，当发现 有重大问题时，应及时向财政部报告。财政部如发现有违反本规定的情况，将视不同 情况给予暂停项目的执行或取消采购资格等处罚。 ８．实施和解释 ８．１国务院有关部门及计划单列集团所属单位或企业贷款项目采购公司招标办 法，参照本办法办理。 ８．２现行外国政府贷款管理的有关规定与本办法不符的，以本办法为准。 ８．３本办法自发布之日起施行，由财政部负责解释。 (1)