【中华财税网北京10/11/99信息】　所谓公共运输，其不但应当包括班轮、 班机和班车运输，还应当包括以对外公布的固定路线、固定时间、固定价格进行 商业性运输的运输行为。公共运输一般具有以下特征： 　 １．在运输中，对公共运输的承运人要比一般承运人的要求高些。在国外对 公共运输行为一般都有专门的行政性文件进行规范，这些行政性文件对旅客或者 托运人的利益都作了较为有利的保护。 　 ２．公共运输的承运人的运输行为除了具有商业性的一面外，还由于其是 面向社会大众（包括广大旅客和托运人）的运输，具有公益性的一面，例如从事 铁路旅客运输的承运人就是属于公用事业单位。 　 ３．从事公共运输的承运人一般都对自己的运输制定了固定的路线、固定的 时间、固定的价格。这是公共运输的最为显著的特征，从合同法的意义上讲，从 事公共运输的承运人与旅客或者托运人之间的合同的内容确定化了。这种合同的 基本内容不是由具体合同当事人双方协商确定的，而是由公共运输的承运人单方 制定的，当然公共运输的承运人对外公布的固定的价格不是随便制定的，而是在 遵守有关法律的前提下，例如价格法、铁路法、民用航空法等，考虑到中国的实 际收入状况而制定的，并且还要经过主管部门的同意。 　 ４．从事公共运输的承运人与旅客或者托运人之间的运输合同的形式一般都 是格式化的。公共运输合同的格式化产生的原因是由于公共运输的承运人一般都 具有垄断和独占性质，以及运输事务的频繁发生。这就决定了具体合同双方协商 在事实上的不可能。但是只有公平合理的，并且依照法律的具体规定而产生的格 式化合同才更符合旅客或者托运人的利益，防止公共运输合同内容的严重不平等， 保护和促进运输经济的发展，公共运输合同一般都要经过国家运输主管部门的审 查批准。所以一般来说对于从事公共运输的承运人，我国的国务院或者行政主管 部门都制定了行政法规或者行政规章等加以规范，例如我国的政府部门制定的公 路货物运输合同实施细则、航空货物运输合同实施细则等都对公共运输行为作了 一定的规范。