２００４年１月１日　陕林发［２００４］１２号 　　第一条 为了确保各项林业重点工程资金专款专用，提高资金使用效益，保障林业 重点工程顺利实施，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会＜国家重大建 设项目稽察办法〉的通知》（国办发［２０００］５４号）、国家林业局《关于印发 重点林业工程资金稽查工作暂行规定的通知》（林基发［２０００］１２９号）、财 政部《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字［１９９９］０５０ 号）等精神，结合我省实际制定本办法。 　　第二条 本办法所称的林业重点工程资金稽查，是指各级林业资金稽查机构依据有 关法律、法规和行政规章制度，对林业重点工程实施区域内的各级林业、计划、财政 部门及工程实施单位的计划安排、资金拨付、管理使用等情况进行的检查监督。 　　第三条 林业重点工程资金稽查应当遵循客观、公正、实事求是的原则，确保稽查 结果真实可靠。 　　第四条 省林业重点工程资金管理稽查办公室，负责全省林业重点工程资金的稽查 和督查工作。各市（区）和有条件的县林业主管部门应当建立或明确林业重点工程资 金稽查机构（简称林业资金稽查机构）和人员，落实稽查责任。 　　第五条 林业重点工程资金稽查范围是：用于天然林资源保护、退耕还林、三北防 护林建设、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点工程，及种苗基地建设、外 资项目建设、森林病虫害防治、森林防火、科技支撑、森林生态效益补偿基金、农村 小型公益设施建设林业项目和国有林场扶贫等项目的专项资金，包括国债资金，中央 和地方财政预算安排的林业建设资金，财政专项资金和地方配套资金。 　　第六条 资金稽查包括以下主要内容： 　　（一）各级林业、计划、财政主管部门是否按规定下达工程投资计划和财政专项 资金的预算。资金拨付单位是否按规定的期限和程序拨付资金，有无截留、滞留、违 规抵扣资金等现象； 　　（二）资金使用单位是否按规定用途和计划下达的内容使用资金，实行专款专用。 有无挤占、串用、挪用资金的现象和虚列工程资金支出、擅自调整工程投资计划、改 变财政专项资金用途的问题； 　　（三）资金管理和会计核算是否按国家有关规定，实行专项管理、专户储存、单 独建账、单独核算。有无转移或转存资金、账外设账和私设小金库等问题； 　　（四）资金的使用效益如何，有无损失浪费资金问题； 　　（五）其他有关情况 　　第七条 稽查人员开展稽查工作时，可以来取下列方式： 　　（一）听取被查单位有关资金使用管理情况的汇报，并提出询问； 　　（二）查阅被稽查单位的财务报告、会计凭证、会计账簿等会计资料以及与资金 拨付、使用有关的其他资料； 　　（三）调查、核实被稽查单位林业重点工程资金使用管理情况，实地查看工作量 完成情况，并可以要求被稽查单位作出必要的说明； 　　（四）向被稽查单位的有关人员了解情况，听取意见； 　　（五）向有关部门调查了解被稽查单位的有关情况。 　　第八条 根据需要，林业主管部门可以会同计划、财政、审计等部门联合实施稽查， 也可以聘请有关专业技术人员参与稽查，或委托有资质的会计师事务所进行稽查。 　　第九条 林业资金稽查机构应当制定年度稽查工作计划，编制稽查工作方案，确定 稽查工程资金的种类、范围、时间和方式，明确稽查工作重点。 　　第十条 林业资金稽查机构根据稽查工作方案组成稽查组。稽查工作由稽查组具体 实施，稽查组实行组长负责制，稽查组成员根据稽查任务实行分工负责。 　　第十一条 稽查人员在稽查过程中应当填制《稽查工作底稿》，收集有关记录及相 关资料。 　　第十二条 稽查组应当将稽查出的有关问题进行归类、整理，形成《稽查报告征求 意见书》，交由被稽查单位在１０日内提交书面意见并签章。 　　第十三条 稽查组依据《稽查报告征求意见书》和被稽查单位书面意见及有关资料， 起草稽查报告。稽查报告内容包括：基本情况、总体评价、稽查发现的主要问题及原 因、处理意见和建议。 　　第十四条 对稽查报告中反映出的问题，林业资金稽查机构应当逐项提出明确的整 改处理意见，由林业主管部门审定后，向被稽查单位下发限期整改通知。林业资金稽 查机构应当适时组织复查追踪整改情况，直至达到整改目标。 　　第十五条 被稽查单位应积极配合稽查人员开展稽查工作，实事求是、及时完整的 提供相关资料和情况，不得隐匿、伪报资料，不得妨碍稽查工作。 　　第十六条 林业主管部门对存在问题的被稽查单位，视其情节轻重，依据职权或报 请同级人民政府给予通报批评、暂停拨付工程建设资金、调减当年或下年度工程投资 计划等。 　　第十七条 对拒不纠正或两次以上重复出现同一问题的被查单位，除依照第十六条 处理外，暂停其新上林业项目。 　　第十八条 被稽查单位有下列情形之一的，由林业主管部门视其情节轻重，追究或 建议追究其负责人和有关人员的责任： 　　（一）拒绝、阻碍稽查人员依法履行职责的； 　　（二）拒绝或者无故拖延向稽查人员提供财务、工程等有关情况和资料的； 　　（三）授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员弄虚作假的； 　　（四）其他妨碍稽查人员依法履行职责的； 　　第十九条 林业资金稽查机构应按照档案管理有关规定，对稽查工作底稿、稽查材 料、稽查报告、整改通知和处理决定等进行分类整理，立卷归档。 　　第二十条 稽查人员在工作中必须严格遵守稽查纪律，做到坚持原则，事实求是， 清正廉洁，秉公办事，忠实履行职责，自觉维护国家利益。 　　第二十一条 本办法由省林业厅负责解释。 　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。 (3)