２００３年９月２７日　湘财建［２００３］２６号 各市州财政局，国土资源局： 　　２００２年下半年，财政部对我省１９９９年－２００２年上半年矿产资源补偿 费（以下简称补偿费）的征收、使用和管理进行了全面核查。对核查发现的问题，财 政部下发了《关于湖南省矿产资源补偿费专项核查有关问题处理的通知》（财建 ［２００３］１８０号），要求我省及时整改和规范管理。根据财政部精神，并结合 我省实际，现就补偿费管理的有关问题通知如下： 　　一、坚持齐抓共管，强化征管力度 　　补偿费征管是财政部门和国土资源部门的共同责任，必须在各司其职的同时，坚 持齐抓共管。财政部门负责票据发放和管理、入库监督、返还资金安排和协同减免审 批；国土资源部门负责具体征收工作和返回资金的合理使用。在工作中，财政部门和 国土资源部门要相互支持、相互配合，共同强化征管工作。今后，省财政厅和省国土 资源厅将对市州、县（市、区）财政部门和国土资源部门的征管工作联合进行检查考 核。 　　二、追缴矿山企业欠缴的补偿费 　　对２０００年以来矿山企业交纳补偿费要再进行一次清理，对欠缴补偿费的矿山 企业，当地国土资源部门要根据矿山企业的实际情况，协助矿山逐一制定补缴计划， 欠缴补偿费的企业原则上要在今年内缴清所欠的补偿费；对欠缴数额大、年内缴清确 有困难的，可在２－３年内缴清，逾期仍不能缴清且情节严重的，应依法吊销企业的 采矿许可证。对财政部核查的５９家矿山企业所欠缴的补偿费要重点清缴入库（详见 附表１）。 　　三、补缴被挪用的补偿费 　　２００１年－２００２年上半年被市州、县市区国土资源局和财政局挪用的补偿 费（具体数额详见附表２），中央财政应分成的部分，必须在今年１１月底以前补缴 中央金库。为使应补缴中央金库的补偿费及时补缴到位，请各市州、县市积极筹措资 金，将应补缴中央金库的补偿费在１１月３０日前补缴到位，并将补缴情况报省财政 厅和省国土资源厅。逾期不补缴的，省财政厅将扣减市州分成补偿费，或通过年终结 算予以抵扣。对２００１－２００２年上半年应补缴省级分成的部分，以及２００２ 年下半年补偿费的结算，省财政厅和省国土资源厅将另行通知处理办法。 　　四、严格规范征管政策 　　１．规范缴库政策。从２００３年１０月１日起，能通过银行划帐收取补偿费的 矿山，必须使用一般缴款书收取补偿费，只有零星分散的矿山才能使用自收汇缴专用 收据。无论采取那种方式收取的补偿费，都必须依法、及时、足额、就地将补偿费缴 入国库，不得挪用、截留、坐支，凡发现挪用、截留、坐支的，财政部门要依法追缴 和扣缴。 　　２．规范预算管理。补偿费是财政一般预算收入，已纳入预算管理，在征收、使 用、管理中应执行预算内资金管理办法，依规不需办理收费许可证，也不交纳物价调 节基金； 　　３．规范征收标准。补偿费的征收要按国务院１５０号令规定的费率，按矿山企 业的销售收入和开采回采率，经过核算后确定征收的额度，不得实行定额收费。对统 一征费的市州、县市区，补偿费必须依法定标准提足，并征收入库。对矿山企业申报 的征收额，征管机构必须认真进行核实： 　　４．规范返回使用。所有返还给市州、县市区的补偿费，主要用于矿产资源管理 和征管机构经费补助。考虑到基层征管部门的实际困难，对省属以上企业上交的补偿 费，暂按省属以下企业返还政策一样处理（即省与市州按２：８比例分成）。 　　５．规范基础工作。市州、县市区国土资源部门必须设立补偿费征收台帐，依规 建立专门的帐簿进行核算。 　　五、规范票据管理。 　　从２００３年１０月１日起，征收补偿费的一般缴款书和自收汇缴专用收据由省 财政厅发放、管理和核销。每次领用数量一般只保证满足１个月征收的需要，在每次 领购新票据时，市州财政部门必须对国土资源部门已使用票据进行认真核查，凡未将 已征收的补偿费全额入库的，不得领用新票据。下一级财政部门擅自发放票据的，由 上一级财政部门责令改正。在２００３年１０月１日以前领用的票据由省国土资源厅 缴销。 　　六、加强监督检查。 　　鉴于我省补偿费的征收主要由县市区负责的情况，省、市州财政部门和国土资源 部门要加大对县市区补偿费征收稽查的力度，稽查内容是，票据使用是否合规，所征 补偿费是否足额缴库，是否有违规减免行为，返回后的补偿费是否专款专用等。对违 规违纪行为要依法严肃查处，对坐支、截留、挪用的补偿费，将在安排返回财政性资 金和专项资金时予以抵扣。 附件：１．财政部核查湖南省采矿企业欠缴矿补费明细表（略） 　　　２．２００１年至２００２年上半年各市州、县挪用矿产资源补偿费明细表 （略） (3)